谈农村城镇化与农民市民化的协同发展.pdf

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谈农村城镇化与农民市民化的协同发展日翟锄—’民市民化的研究视角lV农村城镇化是我国农民市民化的必然选择推进农民市民化的途径翟秀海(山东僖国家社会科学基金项目:城乡经济社会一体化体制对策研究中图分类号:A一种观点是农民向城市转移并逐渐成为市劳动与社会保障权、社会事务管理的参与国现代化建设过程中,借助于工业化和城文明的社会变迁过程。因此,市民化过程农村迁移到城市的那部分人和城郊失地农民市民化的最终目的和意义,不是让所有的农村人口都迁移到城市,而是要让所有发展战略相适应要载体构,户籍制度、就业、保障等种种制度性改变原有的城乡二元经济社会就业、教育、住房、社会保障及民主政治推进经营效益。为了防止农民将卖地的收■内容摘要:我国农民市民化步伐要滞后于城市化进程,抛开制度供给不足、农民适应性差等问题之外,还要确定农民市民化的主体范围。本文在探讨消除二元社会结构、实现城乡一体化发展的基础上,提出应给农民以国民待遇,从而最终消除城乡差别。这是我国农民市民化的最终出路。关键词:市民化城乡一体化城镇化的必然,然而在我国学术界,对于农民市民化概念还没有明确的、公认的界定。但从市民化的主体来看主要包括两种观点:第民的过程,其重要的标志就是农民在身份上获得作为城市居民的合法身份和相应的(权等等这是从城市的视角来构建农民市民化,市民化的对象主要是指已经迁移到城市中农村流动人口。第二种观点是指我市化的推动,使现有的传统农民在身份、地位、价值观、社会权利及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化,以实现城市的实质是农民争取“市民权”的过程。城市化的快速发展并没有推动相应的农民市民化过程,其重要原因是政府政策导向和学术研究的重点被局限在基于城市视角的市民化过程,主要关注的是那些从民。。因此农民市民化不仅仅是农民社会身份和职业的一种转变,也不仅仅是农民居住空间的地域转移,而是社会权利、角色意识、思想观念、行为模式等一系列变迁过程。农的人,无论是居住在城市还是在农村,都能够享受到现代城市文明,在城乡一体化的基础上逐渐消除城市差别。农民市民化要与我国的城市化在城市化的发展道路上,大多把城镇化作为我国城市化发展的重点。因此,我国的城市化不是单向的城市化,即单纯地促使农村人口向城市转移,而是双向城121种方式向城市转移。成为城市居民;另一方面积极发展农业和农村。加强农村建设,使农村的经济、社会和文化建设达到城市水平,实现城乡的融合,让更多的农民享受城市文明,分享国家经济社会发展的成果。农村城镇化是农民市民化的重在过去的多年中,城市化对我国农村劳动力的转移起了积极作用,今后随着城市化的推进。还会有大量的农民向城市转移。最终成为市民。问题的关键是,一方面,目前我国仍实行高强度的二元经济结障碍仍阻碍着农民向城市流动。另一方面,抛开制度性因素,就中国国情看,占全国人口%多的农民,通过大量的人口迁移来实现农民市民化,这是不现实的。在实践中,由于大量农民迁移到城市,给流入地带来了人口过多、交通拥挤、环境污染等弊端,已越来越让现有的城市无法接受。一些现象都表明:城市化不能作为中国农民市民化的重要舞台,因此,我国农民市民化必须通过实施城乡一体化。逐步消除城乡居民在就业、社会保障、教育、公共服务设施投入和使用等方面的差距。体制1体制障