甘肃省药品集中采购工作实施方案(试行).doc

甘肃省药品集中采购工作实施方案(试行)
为规范我省医疗机构药品采购行为,保证药品质量,保障人民用药安全,降低不合理的药品费用,减轻群众的用药费用负担,根据卫生部等六部委《关于印发<进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见>的通知》(卫规财发〔2009〕7号)、《关于印发<进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见>有关问题说明的通知》(卫规财发〔2009〕59号)、卫生部《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》(卫规财发〔2001〕308号)和《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》(卫规财发〔2004〕320号)的要求,结合我省实际,制定本方案。
一、总体目标
(一)坚持以保障人民群众用药安全、有效为最高准则,保证药品质量,确保用药安全。
(二)降低药品价格,节约采购成本,促进合理用药,减轻群众医药费用负担。
(三)建立医疗机构药品集中采购长效机制,健全全省医疗机构统一的药品采购目录、药品采购规范、药品价格和药品供应保障体系。
(四)建立政府药品集中采购交易平台,为医疗机构和药品生产(经营)企业提供安全可靠、功能完善、数据齐全、监管严密的网上服务,保证药品集中采购活动公开、公平、公正。
二、工作原则
按照政府主导、以省为单位、省市联动、部门协调、规范运作、质量优先、科学评价、阳光操作的总体思路,积极稳妥地推进药品集中采购工作。
(一)政府主导,上下联动,部门间协调配合。省级负责集中采购的组织和实施,市(州)县负责本级集中采购的监管。
(二)公开、公平、公正和诚信。全省药品集中采购工作实行药品采购信息公开,医疗机构和药品生产(经营)企业通过甘肃省药品和医用耗材集中采购平台(以下简称“集中采购平台”)进行药品购销活动,接受社会监督。
(三)质量优先、价格合理。在保证药品质量的前提下,选择价格合理的药品,切实减轻群众医药费用负担。
(四)积极稳妥,分步实施。全省药品集中采购工作,通过分期分批公布集中采购目录,逐步扩大网上药品集中采购范围,实现医疗机构药品、医用耗材全部纳入网上集中采购。
(五)采购周期原则上定为一年。
三、组织领导和机构职责
(一)组织领导体系
甘肃省药品和医用耗材集中采购工作领导小组(以下简称“领导小组”)负责对全省药品集中采购工作的组织领导。
领导小组由分管副省长任组长,省卫生厅、省监察厅、省发改委、省工信委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省政府纠风办、省工商局、省食药局、省检察院、省物价局和兰州市检察院等部门组成。
领导小组下设监督委员会和办公室。分别由省监察厅和省卫生厅牵头,领导小组成员单位相关处室为办公室成员。
甘肃省药品和医用耗材集中采购中心(以下简称“集中采购中心”)是全省药品集中采购工作具体执行机构,受领导小组办公室和监督委员会的双重领导。
(二)各机构职责
:
负责制定药品集中采购工作的重大政策,协调相关部门研究解决存在的困难和问题,确保药品集中采购工作依法、规范开展。
2. 领导小组监督委员会职责:
(1)对集中采购的全过程依据法律、法规和相关规定进行监督;
(2)受理、处置当事人的举报和申(投)诉,纠正和查处各种违规违纪行为;
(3)组织实施仲裁工作。
3. 领导小组办公室负责领导小组日常工作,其职责:
(1)制定全省药品集中采购工作实施方案,审核招标文件,审定评审办法;
(2)建立和管理药品集中采购专家库,组建集中采购评标委员会;
(3)确认药品竞价、议价中标品种和直接挂网药品品种;
(4)负责发布药品招标公告;
(5)对药品集中采购的全过程进行管理。
:
(1)草拟药品集中采购实施方案,编制药品集中采购招标目录和招标文件,草拟评价规则等集中采购工作文件并负责具体实施;
(2)受理、处置申(投)诉申请,负责集中采购政策、规定的宣传和培训并发布相关信息;
(3)协同有关部门对药品生产(经营)企业提交的各种资质、证明文件的完整性、真实性、合法性进行审核;
(4)拟定评标委员会组成办法,在监督委员会监督下抽取评标专家;
(5)编制招标文件,负责招标文件澄清;
(6)审核确认拟挂网药品价格。
(7)负责管理维护药品集中采购交易平台,为医疗机构、挂网药品的生产(经营)企业或其委托的配送企业提供免费交易服务;
(8)监督药品购销合同的签订及履行;
(9)动态监控全省县及县以上非营利性医疗机构网上药品采购、价格执行情况;
(10)负责网上药品采购用量、重点监控品种的动态监测及超常预警分析等;
(11)履行领导小组办公室和监督委员会赋予的其他职责。
:
(1)论证药品集中采购招标目录;
(2)依据《甘肃省药品集中采购评标实施细则