南海主权争端的战略态势及中国的应对方略.docx

世界地理研究
第2l卷第2期 ,
2 0 1 2年6月 WORLD REGIONAL STUDⅢS Jun.,2 0 1 2
南海主权争端的战略态势及中国的应对方略
杜德斌1,范斐1,马亚华2
(,上海200062:,上海200234)
摘要:南海作为一个具有战略通道功能和能源基地功能的特殊区域,在中国这个陆海复合型国家的地缘战略中具有特别重要地位。南海形势的持续紧张固然有其历史成因,但亦反映出当今中崛起过程中地缘环境趋于复杂的残酷现实。本文首先从南海地理概况、南海问题的历史沿革、国际社会对中国主权的认同三个方面辨析南海疆域地理格局和南海问题的动态演进;其次通过对南海权益争端脉络的梳理,指出南海问题在本质上己从中国与东盟当事国之间纯粹的资源争夺和领土争端,异化为西方大崛起的空间战场和历史节点;然后根据中国在“崛而未起”阶段特殊的敏感性和脆弱性,指出能力和意愿的不足是导致中国在南海问题上战略被动的主要原因;文章最后提出了应对南海局势的基本思路:在坚持“区内问题区内解决”原则,
力争在双边或多边制度框架内和平化解矛盾和冲突的同时,要树立维护国家主权的坚定意志,防范个别国家出现战略误判,并加大对该地区的战略资源投放,逐步强化对争议海域的有效管理和实际控制。
关键词:南海;主权争端:地缘战略
巾囝分类号: 文献标识码:A D。I:-—
海洋历来是世界大国角逐、争霸的主要战场,世界主要大国的成长过程都是一部从陆地走向海洋,进而控制和称霸海洋的历史[1]。而一个国家的海洋战略,首先直接取决于其地理条件,优越的地理位置能够带来巨大的经济和战略优势晗]。由于历史上沉重的陆疆安全压力,致使海疆①防卫相对弱化,使陆海复合型的中国养成了重陆轻海的战略思维模式,从而极
大限制了中洋区域的地缘政治结构看,“中国是一个海洋地
理相对不利的国家”[43,这种不利突出体现在中国是典型的半封闭海区,其边缘为岛链所包围,战略地理条件欠缺,开放的边缘海存在通往大洋的战略地理障碍,而这种情况在南海方向更加显现。中国的海洋地缘战略中最具核心价值的是南海,南海问题如果处理不好,中国“走出去”的发展战略便会遭遇外部约束并呈现更大脆弱性。
近几年来,南海问题持续发酵,围绕南海权益的博弈俨然成为事关亚太地区安全格局与秩序重构的重大问题,南海正成为国际上新的角力场。南海争端主要涉及地缘战略利益与油气资源地缘政治问题,除了南海争端方国家以外,还涉及东盟其他一些非当事国以及美、日、
收稿日期:2012—05—20; 修订日期:2012—06—23
基金项目:华东师范大学教育部战略研究基地开放基金项目。作者简介:杜德斌(1963一),男,教授,博导,华东师范大学教育部战略研究基地主任,中国地理学会世界地理专业委员会主任,长期从事世界地理和科技创新阚题研究。E-mail:******@,.
①海疆涉及海岸带、海岛、领海、毗邻区、大陆架及专属经济区,是国家的领海,沿海国家的国境,目前一般称为海洋国土, 详见参考文献[3]。本文南海海疆包括南海部分属于我国主权和管辖权的内海、领海、大陆架和专属经济I基的海洋国土。
万方数据
2 世界地理研究 21卷
印、澳等某些区外大国。在域外强权介入和某些东南亚国家有意识的民族主义联合操弄之下,南海争端随时都有可能演变成中国与美国主导的东亚同盟体系之间的外交纠纷、政治冲突乃至军事对抗[5]。2012年4月10日发生的中菲黄岩岛对峙事件②,充分暴露出中国当前在南海问题上处于相对被动的状态,现有的海权力量难以应对所面临的现实与潜在的危机与压力。在中国“崛而未起”的阶段,南海海疆地理格局的时空演化将日趋复杂,中国在南海所遇到的压力与困境将持续增加,这也正是中国整体战略环境趋紧的一个缩影。因此,解决南海问题,中国应在辨析南海海疆地理格局时空分异及其复杂性的基础上,尽早提出综合性、战略性的解决方案。
1 南海海疆地理格局的历史演变

南海也称南中国海(South China Sea),是亚洲三大边缘海之一,因位于中国南边而得名。其北接中国广东、海南、广西、福建和台湾等省区,以广东省南澳岛到台湾省本岛南端(一作经澎湖到台湾东石港)一线同东海分界,南至加里曼丹岛和苏门答腊等群岛,西至中南半岛,东至菲律宾群岛。南海东北部经台湾海峡和东海与太平洋相通,南部经马六甲海峡、爪哇海及安达曼海与印度洋相通,东部经巴士海峡通苏禄海,几乎被大陆、半岛和岛屿所包围。南海海域辽阔,整个海域为一由东北朝西南