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云浮安全生产简报
2008年第 1 期
(总第 14 期)
云浮市安全生产委员会办公室
云浮市安全生产监督管理局 2008年2月19日
要目
r 2007年安全监管工作回顾
r 2008年安全监管工作要点
r 春节期间全市安全生产形势稳定
r 简讯
创新思路抓“落实”规范管理促“攻坚”
全面落实省政府下达各项安全生产控制考核指标
——2007年工作回顾
2007年,云浮市安全生产监管工作在市委市政府的正确领导和省安全监管局的指导下,紧紧围绕“落实科学发展观、构建社会主义和谐社会”的主题,认真按照“落实年”、“攻坚年”的工作要求,全面落实安全生产责任制,深入开展重点领域和行业的隐患排查治理,加大安全生产执法监察力度,有效遏制了重特大事故的发生,促进了全市安全生产形势的稳定好转。呈现四项指数全面下降前所未有的良好态势,全市共发生生产安全事故632宗,%;死亡170人, %;受伤 713人, %;,%;其中,工矿商贸发生安全事故4宗,死亡4人,同比分别下降78%、%;全面落实了省下达的事故控制考核指标(省下达死亡考核控制195人,实际170人,%)。
一、领导重视,强化责任,切实抓好安全生产的日常监管工作
市委、市政府领导高度重视安全生产工作,把安全生产工作列入“十一五”发展规划,摆上党委、政府的重要议事日程。郑利平书记、欧真志市长对安全生产工作多次作出指示和批示,要求强化安全生产监管,全面落实责任制,防止重特大事故发生;分管副市长李尧坤要求时刻牢记以人为本,安全发展的理念,把经济工作与安全生产工作同步推进,实施科技兴安战略,经常带领职能部门深入基层、企业指导及检查工作,并有针对性地部署安排。局领导班子按照职责分工,具体抓好落实,监管工作有条不紊地开展。
(一)明确管理目标,全面落实责任制。市政府与各县(市、区)政府及市直有关部门逐级、逐单位层层签订了安全生产目标责任书。督促各县(市、区)、各部门结合实际情况,将目标管理责任层层分解到每个岗位上,做到“人员、管理、措施、经费”四落实,推行全员安全生产责任制。同时,设立目标考核制度,对各单位各部门安全生产责任人进行全面履职考核,促使他们切实履行安全生产领导监管责任,加强基层安全生产建设。
(二)营造舆论氛围,抓好宣传教育培训。首先认真搞好舆论阵地建设。大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措,唤起全社会对安全生产的高度关注,引导广大群众理解和支持安全生产工作,增强自我保护意识和事故防范能力。其次,积极开展“安全生产月”活动。通过开展安全生产知识竞赛、安全生产咨询日,安全生产执法警示日、安全生产基层服务、安全生产名信片发行、安全生产文艺演出等一系列有声有色的活动,大造安全生产宣传教育声势。再次,努力搞好安全文化建设。在企业中积极开展“安康杯”竞赛、安全文化示范企业创建、第四届粤港澳安全生产知识竞赛等活动,大力开展企业的安全生产知识培训,为搞好安全文化建设营造良好氛围。
(三)依法行政许可,大力推进安全标准化。加强指导和促使行业落实和完善安全生产条件。一是组织好许可证的申报工作。二是严格把好市场准入关,严格按照法律法规有关规定,对不符合安全监管要求的一律关闭或停业整顿,直到符合条件为止。三是完成烟花爆竹零售点审核发证工作,对全市的烟花爆竹经营单位进行了重新布局,经审核符合要求的,通过公开竞投取得经营权和经营许可证。同时,把开展企业安全标准化工作作为深化
“双基”工作、提高企业本质安全水平的重要措施和有效途径。
(四)召开防范会议,加大节假日监管力度。根据各时期安全生产特点、重点,定期召开全市防范重特大事故工作会议和安全生产专题会议。会议总结各时期安全生产工作情况,分析形势和任务,指出存在问题并研究作出部署,落实隐患整改措施和时限,及时清除隐患,把事故隐患消灭在萌芽状态。同时,制定了相应的应急工作预防和应急救援队伍,安排人员24小时值班、备勤,随时应对各类突发事件。
(五)规范执法行为,严格履行监察职责。加大安全生产执法力度,积极提高安全生产执法人员素质。一是积极采取多种形式开展培训工作,用法律法规和业务知识武装行政执法人员的头脑,聘请专家讲课和举办重大危险源普查登记实操演练培训。二是依法开展安全生产监督检查、督促事故隐患整改、按程序对安全生产违法行为实施行政处罚等提高执法经验。三是依照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告与调查处理条例》等法律法规规定,加大对事故查处力度。
二、协调联动,齐抓共管,努力提高综合监管水平
充分利用安委办这个抓手,按照“支持配合,协调服务,监督指导”的原则,正确处理