村民议事和决策制度.doc

村民议事和决策制度
1、依据法律、法规的规定和本村的实际情况,一般一年内应至少召开一次村民会议,时间确定在年底或次年年初,有条件的村可召开两次。
2、在有“十分之一以上村民提议”的情况下,村民委员会应立即召开村民会议。
3、召开村民会议,出席会议的村民必须经过全体18周岁以上村民的半数;如果是召开户代表会议,那么出席会议的户代表必须超过全村总户数的三分之二以上。
4、村民会议的决定,若是本村18周岁以上的村民参加的会议,其决定必须获得参加会议的18周岁以上村民的过半数通过,决定方能生效;若是本村三分之二以上户代表参加的村民会议,其决定必须获得参加会议的户代表的过半数通过,决定方能生效。
5、村民代表会议是村中民主议事、民主决策的主要形式,议题主要有四种:一是需会议审议的村民委员会的工作报告、财务收支情况和上一次村民代表会议决定的执行情况的报告;二是需代表了解并做群众工作按期完成的上级政府交办的国家任务,如计划生育、植树造林、义务教育、服兵役等;三是需代表讨论、表决村内重大的自治事务,如村内公共事务和公益事业等;四是村民提出的急需村民代表会议讨论的其他“一事一议”等问题。
6、村民委员会召集并主持村民代表会议,议题应当在3日前通知村民代表,广泛征求村民意见。召开村民代表会议,必须经过三分之二以上的代表参加,所作决定应当由全体代表的过半数通过。
村民议事制度
    一、根据《村民委员会组织法》和本村工作的需要,本村重大事情要召开村民会议或村民代表会议表决。以行使监督和管理集体经济的职能。
1、召开村民会议,选举产生或罢免村民委员会的组成成员。
    2、审查修改本村发展规划和经济发展指标及村民福利的有关事项。
    3、审议通过集体经济项目投资和重大经营决策及重大财务开支。
    4、审议通过村的各项制度,监督干部工作,保证各项制度的落实。
    5、讨论完成国家任务的各项措施。
    6、选举产生理财小组机构。
    7、讨论决定重大人事安排。
    二、村民代表会议每半年开一次,由村委会主持召开,讨论决定村民会议授权的事项,有三分之一以上的村民代表成员提议,可随时召开村民代表会议。会议有关事项的决定,必须有村民代表会议过半数通过才有效。
    三、建立村民代表联系村民制度,经常向村民宣传有关法律、政策和会议精神,听取村民的意见和建议,敢于反映村民呼声,代表村民意愿决定村中事务。
    四、建立村民代表学习制度,开展评选优秀村民代表活动。
    五、村民代表会议在每年年未进行一次对村委会班子进行评议,评议结果向村民公布,并报区考核认定。村民委员会要及时向人民政府反映村民意见、要求和提出建议,维护村民的合法权益。
村民民主决策制度
一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
(一)村民会议:召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村2/3以上通过。
  (二)村民代表会议:召开村民代表会议必须有4/5以上代表参加,所作决定应经全体代表的2/3以上通过。村民代表会议的决议、决定不得与村民会议的决议、决定相抵触,村民会议的决议、决定应当符合法律、法规和国家政策,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
  二、村级事务民主决策的内容
  (一)村民会议民主决策的内容包括:
1、制定、修改村民自治章程、村规民约;2、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告,评议村民委员会成员的工作;3、罢免、补选村民委员会成员;4、撤销或者改变村民委员会不适当的决定;5、撤销或者改变村民代表会议不适当的决定;6、讨论决定涉及村民利益的重大事项。
(二)村民代表会议民主决策内容包括:
1、村发展规划;2、村年度发展计划;3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准;4、村集体经济所得收益的使用;5、兴修水利、修建村道路等公益事业的经费筹集和用工方案;6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;7、村民的承包经营方案;8、宅基地的使用方案;9、计划生育指标安排;10、村民代表会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
三、村级事务民主决策的程序
(一)由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上村民联名、1/5以上村民代表联名提出议案;
(二)由村党组织统一受理议案,并召集村党组织和村民委员会联席会议,研究提出具体意见或建议;
(三)由村民委员会召集村民会议或村民代表会议,讨论决定,并及时公布表决结果;
(四)由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理;办理结果要及时公布,接受群众监督。
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