深圳市南山区政府投资项目评审管理制度.doc

深圳市南山区政府投资项目评审管理制度
第一章总则

第一条为加强南山区政府投资项目的监督管理,建立科学、规范、透明的评价体系,确保评审质量,提高评审效率,根据《深圳市政府投资项目管理条例》,结合南山区实际,制定本制度。
第二条南山区政府投资项目及受区政府委托的其他项目的评审适用本制度。
本制度所称南山区政府投资项目(简称区政府投资项目)是指利用区本级财政预算内资金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资项目。
第三条区政府投资项目应严格执行基本建设程序,各工作环节应依法进行。其中项目评审工作应依据国家及省、市有关法律法规、行业标准、地方标准、定额规范,以及市、区有关规章制度,特别是《深圳市政府投资项目管理条例》的要求进行。
第四条区政府投资项目评审包括:项目建议书、可行性研究报告、项目总概算三个环节。根据《深圳市政府投资项目管理条例》的规定,总投资3000万以上的项目必须进行项目建议书、可行性研究报告和项目总概算评审。总投资3000万以下或经区政府批准的急需建设的项目,经区发展和改革局批准,可以不进行可行性研究报告的评审,直接进行项目建议书、项目总概算的评审。
第五条区政府投资项目评审遵循客观公正、科学可靠、高效廉洁原则;坚持经济适用的原则,严格控制政府投资项目的建设规模、装修标准、投资总量。
第二章评审机构、职能、范围及方式

第六条南山区政府投资项目评审中心(以下简称区评审中心)是南山区政府授权的区政府投资项目评审机构,受区发展和改革局领导,对区政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、项目总概算组织进行评审。
第七条区评审中心的职能是:负责南山区政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告的评估论证;负责南山区政府投资项目概算的审核;建立区政府投资概算数据库,编制区政府投资项目概算参考体系。
第八条区评审中心根据区发展和改革局的意见对区政府投资项目按程序进行项目建议书、可行性研究报告及项目总概算评审,并向区发展和改革局提出项目评审意见。
第九条区评审中心实行项目自评与委托社会中介机构协助审核相结合的方式开展评审工作。区评审中心在评审项目过多、时间紧、专业评审人员不足时,可以委托社会中介机构协助开展审核工作,社会中介机构的选择方式及评审费用标准另行制定。
第十条区政府投资项目评审协审费用列入政府投资项目计划。

第三章项目评审资料受理要求

第十一条项目单位应按规定备齐申报资料后送区评审中心进行评审。
第十二条项目建议书评审的申报材料及相关要求如下:
一、项目申请报告:
(一)拟建项目的依据、必要性、选址、规模、投资估算、资金来源、周边情况说明;
(二)项目的基本情况、建设时间、计划开工及完工日期;
(三)项目建设的工程形象及进度要求;
(四)项目申报事项及内容;
(五)申报单位名称及日期、联系人、电话。
二、项目建议书及电子文档:
(一) 单位名称及基本情况介绍;
(二) 拟建项目的背景,项目建设的必要性、可能性及依据;
(三) 拟建地点、拟建规模、周边情况说明;
(四) 项目总投资估算金额及分项构成内容;
(五) 资金来源、构成介绍;
(六) 拟采用的生产技术和主要采购设备介绍;
(七) 项目建设及生产条件介绍;
(八) 经济效益和社会效益的初步分析;
(九) 其它需要说明的情况介绍。
三、有关政府会议纪要;
四、有关行业发展规划(如有需要);
五、其他有关资料。
第十三条可行性研究报告评审申报材料及相关要求:
一、项目申请报告
(一)拟建项目的依据、必要性、选址、规模、投资估算、资金来源、周边情况说明;
(二)项目的基本情况、建设时间、计划开工及完工日期;
(三)项目前期工作完成情况;
(四)项目申报事项及内容;
(五)申报单位名称及日期、联系人、电话。
二、可行性研究报告及电子文档。
可行性研究的目的,主要是从技术、经济及协作配套等方面对项目设立的必要性、可能性进行全面、系统的分析论证。不同行业的项目,其可行性研究的内容可以有不同的侧重点,但一般要求具备以下基本内容:
(一) 拟建项目可行性研究的编制概况介绍:
1、拟建项目的名称、地址和项目建设单位情况介绍;
2、拟建项目总投资、建设规模、资金来源说明;
3、项目提出的背景和依据;
4、项目建议书批复情况介绍。
(二) 建设规模、建设方式、建设标准、建设进度及其依据;
(三) 技术工艺和主要设备选择及其依据(包括技术来源、主要工艺技术和设备选型方案的比较,引进技术、设备的来源等);
(四) 拟建项目建设条件及地点选择方案;
(五) 项目设计方案、平面布置方案及协作配套工程;
(六) 环境保护影响研究及治理方案;
(七)