新公共管理理论对我国公共管理的启示.pdf

新公共管理理论对我国公共管理的启示.pdf中共郑州市委党校学报年第总第
Journal the Party CPC Zhengzhou mittee No62011(Sum114) 政治与公共管理
新公共管理理论对我国公共管理的启示
王亚伟
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摘要:世纪年代在西方兴起的新公共管理理论开创了公共管理的新视角,该理论所倡
导的管理主体多元化,把私营企业的管理方法引入公共部门。在公共部门引入竞争机制等新观点对
于我国公共管理有诸多借鉴意义。结合我国的实际,新公共管理理论对我国公共管理的启示是:政
府公共服务领域引入竞争机制;合理借鉴科学的企业管理方法;转变政府职能,强化政府管理职责;
注重既定的法律规章制度的落实;大力推进以事业单位为代表的管理体制改革;注重公共管理体制
与政治体制的关联。
关键词:新公共管理理论;我国公共管理;启示.
中图分类号: A文章编号:———
上世纪年代初开始,西方各国掀起了一场声利组织、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营
势浩大的政府改革运动——新公共管理运动。这场机构。政府应该是多元管理主体的组织者、协调者。
运动对西方公共管理尤其是政府管理产生了重大影是多元管理主体的核心。
响。与传统的行政管理理论不同,新公共管理思想 2
主张在政府管理中采纳企业的管理方法来提高管理念。传统公共管理中,行政文化往往以自己为主,以
效率,在公共管理中引入竞争机制来提高公共服务服务对象为辅,所提供的服务不是按照服务对象的需
的质量和水平,强调公共管理以市场或顾客为导向, 求提供,与时代的步伐有所脱节,跟不上社会发展的
重新调整国家、社会、市场三者的关系。而最关键也需要。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公
是最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替众之间的关系,政府不再是发号施令的权威官僚机
官僚政府。学习西方国家公共管理理论,有利于进构,而是以人为本的服务提供者,政府公共行政不再
一步促进和深化我国政府改革,对我国公共管理具是管治行政而是服务行政。公民是享受公共服务的
有借鉴意义。顾客,政府以顾客需求为导向,尊崇顾客主权,坚持服
一、新公共管理理论的特点务取向。因此,在新公共管理看来,政府是负责任的
I企业家,而公民是其尊贵的顾客。作为企业家的政府
元化。传统公共管理理论中,政府管理职能中负责并非以盈利为目的,而是要把经济资源从生产效率较
“划桨”的成分多过“掌舵”,
中,甚至有时候政府既在“划桨”也在“掌舵”。新公是能够提供多样化和高质量的公共服务的政府。对
共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政公共服务的评价,应以顾客的参与为主体,注重换位
策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作思考,通过顾客介入,保汪公共服务符合顾客的偏好,
分开,政府只是起到“掌舵”的作用而不是“划桨”。并能产出高效的公共服务。
这样可以形成小规模、低成本的有限政府。在公共 3
管理事务中,除政府外,还应该有非政府组织、非盈图建立等级森严的强势政府,强调扩张政府的行政
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作者简介:王亚伟,男,,中共郑州市委党校学报编辑部编辑,