闵行区民政事业和社会组织发展“十二五”规划.doc

闵行区民政事业和社会组织发展
“十二五”规划
2011年5月
目录
一、“十一五”期间闵行区民政事业发展回顾 1
(一)取得的主要成绩 1
——城乡社会救助体系更加完善 1
——基层政权和社区建设不断深化 1
——双拥优抚安置工作深入推进 2
——老龄事业大力发展 2
——社会福利事业成效显著 3
——社会组织登记管理有序推进 3
——专项社会事务服务管理水平显著提高 3
(二)存在的主要问题 4
——民政资源相对有限 4
——民生保障能力相对滞后 4
——导入性民生保障压力相对较大 4
——解决历史遗留问题的政策措施相对缺少 4
——解决难点村的合力相对软弱 4
——挖掘社会组织的发展潜力相对不够 5
二、“十二五”期间闵行区民政事业发展的指导思想、基本原则、发展目标 5
(一)指导思想 5
(二)基本原则 5
(三)发展目标 6
三、“十二五”期间闵行区民政事业发展的主要任务 7
(一)进一步完善现代社会救助体系 7
(二)加快发展以养老服务为重点的社会福利事业 8
(三)突出社区养老助老,推动老龄事业全面发展 10
(四)进一步提高双拥优抚安置工作水平 11
(五)深化基层政权和社区建设,推动社会文明进步 13
(六)规范社会组织发展与管理 14
(七)加强专项社会事务管理 16
四、“十二五”期间闵行区民政事业发展的重大项目 17
(一)社会福利类 17
(二)社会服务类 18
(三)社会秩序类 20
(四)社会创新类 20
五、保障措施 21
(一)严抓细管,加强干部队伍建设 21
(二)找准定位,突出民政工作重心 21
(三)信息引领,提高民政整体效能 22
(四)激发活力,创新民政工作机制 22
(五)拓展渠道,加大民政财力保障 23
(六)强基固本,打造核心竞争力 23
附件一:闵行区民政事业和社会组织发展“十二五”规划基本指标
附件二:规划指标说明

根据区委四届十二次全会和区四届人大五次会议精神,以及市民政局关于“十二五”规划编制的有关要求,结合闵行区民政事业实际,制定本规划。
一、“十一五”期间闵行民政事业发展回顾
“十一五”期间,闵行民政事业以“惠民、强基、善政”为着力点,不断完善民生保障体系,充分发挥服务闵行经济社会发展的积极作用。闵行区获得“全国双拥模范城”四连冠;区社团局被民政部评为“全管理工作先进单位”;区婚姻(收养)登记中心和区救助管理站分别被民政部评为2008年奥运会举办期间表现突出的婚姻登记机关和救助管理工作先进单位。
(一)取得的主要成绩
——城乡社会救助体系更加完善。全区城乡居民最低生活保障实现应保确保,,,(职)回沪定居人员享受帮困补助待遇。助学帮困措施对低保家庭子女延伸至普通高等教育阶段;经济适用住房、廉租房保障有效施行;城乡重残无业人员享受地区生活补贴;社区市民综合帮扶①工作深入开展;全区经常性社会捐助服务网络基本建成;慈善救助事业长足发展。
——基层政权和社区建设不断深化。居(村)委会换届选举有序推进,居委会直选②比例达到75%以上,村委会海选③比例达到39%。加大了居(村)委会建设力度,建立村级“四本”台账④,实施以“双评”⑤为主要内容的惩防体系项目,全区村务公开率达到100%
。创建“上海市村务公开民主管理示范村”110个、“上海市村务公开示范镇”5个。社区建设不断加强,建立“四位一体”工作机制⑥,推广“三会”⑦制度。闵行区创建成为“上海市社区建设示范区”。社区事务受理服务中心建设日趋完善,12个街镇实行“一门式”受理,3个街镇开展“一口”受理、“一头”管理的标准化建设工作。
——双拥优抚安置工作深入推进。大力倡导“两新组织”参与拥军优属活动,积极推动驻区部队参与文明城区建设和防台防汛、抢险救灾、维稳处突工作,开展了“十百千”万⑧、“双进双看”⑨、服务世博安保部队等活动,累计投入实事拥军项目资金9500多万元。落实了烈士、因公牺牲等军人遗属的生活补助、医疗保障政策和征地养老复退军人生活帮困措施;建立了14个退役士兵就业指导服务窗口和8个安置基地⑩,%;推进了优抚工作进社区;落实了军休干部的政治待遇和生活待遇。
——老龄事业大力发展。至2010年底,共建成标准化老年活动室457个,占全区居(村)%,。社区为老服务蓬勃开展,积极开展各项为老服务,为困难老人开展“冬季为老助浴”共计45777人次;为624名独居老人免费安装了紧急呼叫装置。2010年,全区开展了以