烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策.doc

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策
2018-01-31 23:36:41 职工法律天地·下半月2018年1期
摘要:如今我国烟草行业发展正处于动荡期,发展速度逐步放缓,而完善执法风险防控,加强内部监督对提高我有着重要意义。法律作为开展任何经济活动的基础,为了能够充分发挥法律的积极作用,我们必须要能够认识到烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题,并针对现有问题提出相应的解决对策,这样才能够推动我国烟草行业健康发展。
关键词:烟草专卖;行政执法;法律风险;问题;对策
烟草产业的作为推动我国社会经济发展的支出型产业,其经济地位在我国国民经济当中也一直稳居前列。烟草行业直接影响着我国的税收,是我国税收的重要来源。随着我国社会经济不断发展,我国也强化了对烟草专卖的管理工作。但是在行政执法过程中依然存在着有待完善之处,出现了法律风险问题,这就要求执法部门能够根据实际情况进行实时控制,从而推动我国烟草行业健康发展。从法律防范风险方面分析,其大致分为两种,一是行政责任风险;二是刑事责任风险。如果在执法人员存在着过失问题,在情节较轻的情况下,不会涉及到刑事方面,但需要根据相关制度对执法人员进行惩罚,也就是行政责任。讲刑事责任则是执法人员涉及到了国家法律,问题情节非常严重,例如滥用职权等。
一、烟草专卖行政执法法律风险防范问题

在开展法律风险防控过程中,必须要明确法律风险防控清单,这也是进行风险防控的核心内容。在清单上,主要记录岗位行为事迹,并且对有可能产生的法律风险问题,提出相应的解决方法。但是在法律风险防控清单当中,主要涉及了法律风险发生前的防控内容,对于法律风险防范执法过程中没有提出针对性建议和方法。因此,执法部门必须要结合国家法律,构建完善的法律风险防控体系,并将法律风险发生后的应对措施融入其中。

在烟草行政执法过程中,存在着严重的滞后性,也就是出现了问题之后在解决问题。该种滞后性处理方法忽视了法律风险前期控制,并没有在工作中将法律风险纳入当中。事后处理会严重影响执法效率,并且最终处理结果也不如事中和事前预防有效。通过事中风险防控能够有效降低损益,并根据国家相应的标准进行解决,这样能够减少不必要的纠纷。事前控制通常是根据制度、法律标准控制相关行为,从而降低执法风险出现几率。

近些年来,虽然我国加大了对烟草专卖法律风险的重视程度,但是行政执法人员素质低下、专业技术不强等问题依然存在。同时,执法队伍没有形成组织性、专业性,缺乏制度、法律层面上对执法队伍的指导工作。这就导致烟草专卖执法人员在工作过程中出现纰漏,并产生大量的法律纠纷问题。再者,烟草法律防范队伍建设与社会发展性脱节,这对我国烟草行业法律风险防控体系建设有着极大的影响。此外,执法人员缺乏法律风险防控意识,执法过程中经验主义非常严重,没有按照规章制度开展执法工作。
二、针对烟草专卖行政执法法律风险防范问题的解决对策

烟草行业相关工作人员必须要能够根据相应的法律制度开展执法工作,这就要求执法机构和烟草企业加强联系和沟通,完善相关制度、设置顾问职位。从我国烟草行业发展情况分析,我国烟草存在着垄断性质,基于此,可以采用政府和企业合作的形式,从而