用于起草2002007年发展部门战略规划的输入资料-ITU.doc

国际电信联盟
世界电信发展大会
(WTDC-02)
2002年3月18日-27日,土耳其,伊斯坦布尔
文件 126()-C
2002年3月20日
原文:英文
议项: 2
战略规划和伊斯坦布尔宣言全会工作组
关于战略规划的电信发展顾问组(TDAG)
用于起草2003-2007年发展部门战略规划的输入资料
发展
发展部门的宗旨是要根据普遍公认的全世界人们通信权利,享有信息和通信基础设施和服务的权利,实现其目标。这一使命包括:
在信息通信技术(ICT)领域中帮助发展中国家,促进与实施ICT有关的技术、人力和财务资源的筹集,并促进信息通信技术的获取。
促使世界所有居民都能享受信息通信技术带来的益处;
推动并参加有利于缩小数字鸿沟的行动;并
制定并管理利于向发展中国家信息流动的项目特别是把重点放在满足那些有特别需要的,包括无能力和没有优势的地区。
这以使命应补充其它国际组织和实体为提高发展中所做的工作。
本使命旨在履行国际电联的双重职责,即作为联合国的专门机构和在联合国发展系统或其他基金安排下实施项目的执行机构。
发展部门的使命需要体现在一个包括一系列目标和目的的战略:
推动信息通信技术网络和服务的开发、扩展和运营,特别是发展中国家的网络和服务;
促使所有人都可使用信息通信技术并享受服务,特别那些无能力和无优势的地区和人群;
在成员国为推动上述目标A和B而建立管制和政策环境时提供帮助和工具;
为在发展中国家提供信息通信技术和服务的部门成员提供帮助和工具;
收集、分析和传播有关信息通信技术的信息、数据和统计数字以协助成员国和部门成员在制定政策和发展决定时掌握足够的信息;
加强电信发展局和ITU-D成员之间的沟通渠道,保证BDT—无论是总部还是区域代表处—与国际电联秘书处之间,以及ITU-R和ITU-T部门之间具有有效的沟通与协调;
改善与其他从事有关信息通信技术和服务发展活动的国际性、区域性和次区域性组织之间的通信渠道,为远程电信服务的应用和发展建立一个适当的框架;
考虑到电信发展局作为联合国的专门机构和在联合国发展系统或其他基金安排下实施项目的执行机构的作用,保证国际电联和ITU-D成员获得最大的益处;
I. 确保在所有项目和活动中考虑到性别因素;
J. 加强对青年在电信发展中的需要和能力的关注;
、战略和运营规划方面的联络;
,遵照已经明确的标准对具体执行情况进行监督。
附件1
环境
联合国开发计划署«人的发展报告»在考虑技术在发展中的作用时指出:“技术就像教育一样—它有助于人们自己摆脱贫困。因此,技术不只是增长和发展的回报,也是获得增长和发展的工具。”联合国开发计划署,2001年人的发展报告: 让新技术为人类发展服务,第27页
因此,在经验不断增多的情况下,国际电联和其他联合国机构已向发展中国家的主管部门强调应优先重视电信发展的问题。
自制定前一个战略规划以来,国际电联,特别是ITU-D 非常重视针对最需要服务的人口的规划和项目,包括关注女性面临的挑战和机遇。政府领导人已认识到打破贫困周期的关键在于让女性也享受电信带来的益处,并在电信技术的使用和服务中教育青年。自1998WTDC以来, ITU-D 率先在衡的原则,并且开始关注青年。
自从1998年制定了前一个ITU-D战略规划以来,电信发展的环境已经发生了很大变化。因此,本战略规划不仅须要考虑到1998-2002年发生的变化,也要预测并能够应对将在2003-2007年期间出现的经济、技术、管制和政策发展变化。
自从1998年制定前一个ITU-D战略规划以来,许多国家都采取步骤,进行立法和管制环境的改革以吸引个人投资、促进竞争和扩展电信基础设施和服务。各国逐渐认识到,如果没有恰当的政策和管制框架来保证基础设施持续发展,其他旨在弥合“数字鸿沟”的努力几乎不能产生长期效果。市场改革的三个范例就在于新的管制机构数量迅速增长;ITU-D 努力满足其要求;国有电信运营企业向私有化发展和竞争的扩大。
新的管制机构:越来越多的政府已经认识到有效、资金充沛和具有专业水准的独立管制机构的重要性。1990年,只有13个国家拥有独立的管制机构;而今天,有107 个国家已经建立了管制机构,并有更多的国家准备建立。考虑到服务和技术的结合所产生的许多新问题,一些国家已经开始建立“统一”的管制机构,其他一些国家已表明计划在今后几年着手此事。管制机构也开始在次区域、区域和全球范围内互相交流信息和构思。
私有化:国有电信运营企业的私有化进程在过去四年不断加快。到2000年,拥有私营资金的电信运营商在数量上首次超过了国有运营商。过去两年中,