财政预算管理制度.doc

荥阳市环保局财政预算管理制度
为了进一步规范全局系统财务管理,建立有效的约束机制,严肃财经纪律,降低综合行政成本,逐步完善“预算、审批、执行、监督”管理制度。经党组会议研究决定,特制定如下财务管理制度:
一、严格实行“零户统管”制度。局机关按照财政改革的要求,在财局指定的银行开通零余额帐户,接受财政监督。各二级单位由局财务科指定银行设立银行专户,所有帐户由财务科集中管理。
二、坚持财务“一支笔”审批。机关开支条据由分管财务的领导“一支笔”审批,二级单位开支条据由该单位行政一把手审批。所有开支条据必须有“时间、事由、经办人、证明人、审批人”五要素,财务人员才能报账。
三、坚持财务公开制度。局机关的公用开支每月在局机关公示;二级单位公用支出在本单位公示。并报财务科备案。财务科每月对二级单位的公示情况进行检查通报,确保公务支出阳光运行。
四、严格票据管理。局财务科负责全局系统收费票据的领取、发放、回收和管理。票据由局分管财务领导批准后发放。
五、严格控制综合行政成本。继续完善公务接待制度。将招待费支出控制在前三年平均水平以内。从严加强车辆管理,保持或者降低现有公车运行费用。规范节假日值班等福利项目支出,杜绝违规违纪乱发补助、奖金、津贴现象发生。从严控制非业务性学习考察等公务活动支出,确保现有车辆、招待、水电、杂项开支有所下降。实施节电节水措施,打造节能型机关。抓好监测、监察通用仪器的综合利用。发挥资源整合优势互补作用。所有公务费用支出实行事前预算制度,由用款人提出书面申请,报财务科预算和局长批准后由分管财务的领导一支笔审批。
六、完善集中采购制度。全局系统购置固定资产(实验室药品、试剂除外)统一由局财务科采购。二级单位采购固定资产和大额购置须先由单位提出采购计划,报局长审批后交局财务科组织实施。属政府采购范围的按规定程序办理。
七、严肃财经纪律。从事财务工作的人员,必须严格遵守财经纪律和财务规定,严格把好“五要素”入帐关。不得弄虚作假、欺上瞒下。一经发现,轻者通报批评,重者调离财务工作岗位,并上收该单位财务审签权。
八、鼓励创新财务管理。在降低行政成本的前提下,继续推行“预算综合包干”和预算外“以费养事”。突破包干经费的探索大财务报账制试点和超标项目单项报账制试点。
本制度自颁布之日起执行。
荥阳市环境保护局