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构建有效的银行内控系统
实践证明,健全的内部控制、的市场约束构成银行体系稳健运行的三大支柱,而其中有效的内部控制是提高银行核心竞争力的关键手段,是确保银行体系稳健运行的内因。我国加入世界贸易组织已经一年多,外资金融业的有力竞争已经现实地摆到了我国银行业的面前,金融自由化、经济一体化的程度
加深,各国银行和监管当局对内部控制建设越来越重视。在这种背景下,如何通过完善内部控制系统,从而提升竞争力,发展民族金融业,已成为我们sSBbWw面临的非常重要紧迫的课题。
一、我国银行内部控制现状及原因分析
1、部分管理层漠视规章制度。即部分银行高级管理层没有在内部控制活动中发挥应有的带头和表率作用,常常行为置于控制之外,道德风险相当高。
2、存在形式主义。有的银行为了dd dtt. com应付外部检查而笼统地制定几项制度,表面上看起来很完善,实际8ttt8根本不按照<8ttt8table>制度做或不严格落实执行,也不审查控制制度是否真正有效。
3、风险管理还相当落后。目前大多数银行只对单项信贷风险比较重视,但信贷风险的管理还相当落后,对经营中面临的包括www .ddd tt. com信贷风险、流动性风险、利率风险、市场风险、操作风险、法律风险、策略风险、声誉风险等在内的各类风险根本没有进行全面识别和评估,没有对各类风险设定限额,进而采取有效措施将风险控制在可以度内。风险管理还没有成为内部控制活动的核心内容,银行只能被动应付各种风险。
4、还存在控制空白点。比如很多8ttt8银行都拥有额度较大的抵债资产,但还没有相应制定抵债资产的管理制度。另外,我国的银行基本上还没有把KYC(熟悉你的客户)原则纳入控制活动,对防范洗钱的控制还处于起步阶段。
5、内部审计监督的作用还相当有限,甚至在有些银行成为一种摆设。突出表现在
dd dtt. com内部审计没有独立性和权威性,审计面没有覆盖所有8 tt 业务,发现的问题和提出的改进建议得不到执行,审计力量不足等等。由于. com内部审计的作用没有发挥,内部控制的执行情况8 tt t 8. com和缺陷就得不到及时反馈和纠正,甚至出现面。
二、如何构建我国银行的有效内部控制系统
(一)完善银行公司法人治理首先要真正完善银行的法人治理。改革的方向是对银行进行股份制改造,走产权多元化的路子,引入非国有注资主体(包括www .ddd tt. com民营企业、自然人、外资等)进入公司董事会、监事会。通过激励与约束机制让经营者充分施展才华;其次,按照<8ttt8table>中国人民银行2002年6月发布的《股份制商业银行公司治理指引》,建立以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等机构为主体的组织架构和保证各机构独立运作、有效制衡的制度安排,以及建立科学、高效的决策、激励和约束机制;第三,引入真正的独立董事制度。
(二)的控制环境首先,的外部治理机制。主要是发展公司控制权市场和职业经理人市场。目前,我国公司控制权市场的发展严重滞后,职业经理人市场也很落后。公司控制权市场和职业经理人市场主要是通过市场对公司董事长及董事会成员、行长(总经理)及高级管理人员进行选拔和淘汰。如果8 tt 股东们对公司经营状况不满意,往往 t8. com就会“用脚投票”或“用手投票”,强迫公司董事会与经营者改善公司经营。如果8 tt 公司经