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大变革大调整大发展
——当前国际形势综述
党的十七届四中全会指出,当今世界正处在大发展大变革大调整之中。在国际金融危机影响下,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。过去的2009年,被称为危机之年、变革之年、调整之年,也是冷战结束以来国际形势变化最大的一年。毫无疑问,这种变革与调整之势,在刚刚开始的2010年将持续下去。
一、国际金融危机导致全球经济出现60多年来首次负增长,2009年下半年虽出现企稳迹象但仍充满诸多不确定因素
此次危机发生在世界经济中心美国,发生在作为经济核心的金融领域,发生在金融领域的心脏地带——美国华尔街,对世界造成冲击之巨大,可想而知。国际舆论把它形容为世界经济的一场大地震、大海啸。
这场金融领域里的大海啸,在2007年表现为次贷危机,2008年9月15日雷曼兄弟破产开始演变为金融危机,随后进一步由美国扩散至全球、由金融领域蔓延至经济社会各领域,最终演变成为全球性经济危机。因此,可以这样概括:金融危机起源于2007年,爆发于2008年底,对全球经济造成重创是在2009年。
2006年、2007年、%、%、4%。虽然2009年下半年以来世界经济出现复苏好转迹象,但由于上半年经济大幅下跌拖累和连续五个季度负增长的惯性因素,因此,虽然目前2009年全球经济增长率还没有统计出来,但多家国际权威机构都已预测可能出现负增长。世界银行在2009年6月就预计2009年全球经济将为-%,IMF预计全球国内生产总值(GDP)2009年将下滑1%。2009年将成为二战结束以来世界经济首次出现负增长的一年,并因此载入史册。
在世界各国普遍采取的大规模经济刺激措施作用下,世界经济在2009年下半年出现了乐观迹象,主要经济体出现了探底企稳迹象,但与此同时,刺激政策的负面作用正在显现。如美日等国财政赤字创下历史新高,大量的流动性资金流入市场带来了通胀隐忧,许多发达国家经济趋暖但失业率居高不下,有增长、无就业。
2009年11月25日,迪拜财政部突然宣布,由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地产分支棕榈岛集团将推迟偿付数十亿美元的债务最少六个月,以便进行债务重组。据《纽约时报》估算,“迪拜世界”的对外债务高达590亿美元,占迪拜总债务的74%。被此次迪拜债务危机深套其中的债权人包括汇丰控股、巴克莱、莱斯以及苏格兰皇家银行等全球多家知名大银行,这些知名银行,此前就已在金融危机中受了重伤,此番又遭迪拜危机打击,真是屋漏偏逢连阴雨、船破又遇打头风。迪拜债务危机未过,印度、越南等新兴经济体又出现粮食价格大涨、通货膨胀严峻的新问题。2009年12月24日,印度宣布,由于土豆和蔬菜价格上涨,该国的食品批发价格指数已达到近11年来的最高点。印度的土豆价格同比上涨2倍以上,%。同日,越南国家统计总局表示,通胀率连续4个月上升,%。
发达经济体的巨额赤字、新兴经济体的通胀隐忧,以及被视为第二次“雷曼事件”的迪拜债务危机,警示着刺激政策后遗症已逐渐显现,世界经济复苏的基础还很不稳固,结构性问题仍然存在,不确定因素依然很多,不排除出现新的动荡和反复的可能。
这主要表现在:在虚拟经济领域,全球金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理,新的监管机制和交易规则尚未建立,美国的金融衍生品仍在继续泛滥,这些金融风险有可能引发新一轮金融动荡;在实体经济领域,美、欧、日经济虽止跌回稳,但不确定因素仍多;在国际贸易领域,受流动性增多、美元贬值等因素影响,国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨,发达国家消费疲软,各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头,对国际贸易发展和世界经济复苏都将产生不利影响。
二、国际力量对比发生重大变化,新兴大国整体崛起势头强劲
国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受到国际金融危机冲击,再加上阿富汗和伊拉克两场战争的拖累,软硬实力都明显受挫。据统计,自2001年
“9·11”事件以来,美国用于反恐战争的账目费用就已累计超过1万亿美元,其中伊拉克战争和阿富汗战争分别约为7480亿美元和3000亿美元。2009年12月16日,美国众议院又通过总额为6363亿美元的国防拨款法案,其中约650亿美元将用于阿富汗战争,这还不包括奥巴马12月宣布的对阿增兵计划所需费用。此外,美国国债和财政赤字屡创新高,对中国、日本等主要债权国的依赖和借重越来越深。而2009年美国经济持续低迷,前两季度继续负增长,经济增长缺乏新的动力,经济结构需要大的调整。美国引以为豪的新自由主义模式日益遭到国际社会的普遍质疑,软实力大受影响。《后美国世界》的作者、美国《新闻周刊》国际版主编扎卡利亚说,“