XX区残疾人事业发展“十三五”规划（2016-2020）.doc

XX区残疾人事业发展
“十三五”规划(2016-2020)
为全面贯彻落实省、市、区政府《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》和省、市《残疾人事业发展“十三五”规划》,进一步保障和改善残疾人民生,推进全区残疾人全面小康,依据《国务院关于加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020)》和《XX市XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
一、规划背景
党委政府高度重视残疾人工作,先后采取一系列政策举措,推进残疾人事业发展。特别是“十二五”期间,残疾人工作作为保障和改善民生以及促进社会和谐的重要举措,被列入国民经济和社会发展总体规划。在党委、政府的重视与支持下,有关部门加强协作,围绕《中华人民共和国残疾人保障法》和《XX省残疾人保障条例》的贯彻落实,组织实施残疾人共享小康工程,创建省“扶残助残爱心城市(区)”,推进实施“十大专项行动”,创办孤独症、自闭症儿童康复“三叶草”幼儿园,顺利实现规划的主要目标任务,符合条件的残疾人单独施保、全额享受低保金(补助金)%,实现了应保尽保,%,比“十一五”,%。残疾人生活水平明显提高,2015年城乡残疾人家庭人均可支配收入达到23248元和13507元;全面消除残疾人家庭人均年收入低于4600元的贫困现象;8000名残疾人享受基本生活保障、康复和托养庇护照料服务等各类惠残政策,残疾人服务能力不断提升,,新增康复和托养床位110张。区残疾人康复综合服务大楼工程建成,成立了
XX区残疾人康复中心,创办了三叶草幼儿园,康复、托养、庇护照料等服务水平有效提升。开办了XX特色的孤独症(智障)儿童特色教育康复项目。残疾人组织建设不断加强,残疾人参政议政能力不断增强,乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员作用发挥明显。扶残助残社会环境不断优化,广泛开展残疾人文化体育活动,举办残疾人运动会和职业技能比赛,开展最美系列评选表彰活动。文化体育方面,我区残疾人专职委员XXX在全国第八届、九届残运会赛艇项目比赛中获得了XXXX冠军和XXXX亚军,第X届XXXX锦标赛金牌,2011-2014年全国残疾人体育先进个人等荣誉。区残联被中国残联、国家体育总局授予“第八届全国残疾人运动会训练和参赛工作先进集体”荣誉称号。成立XX区扶残助残文艺部队,积极开展活动。志愿助残氛围浓厚,无障碍环境建设加快推进。残疾人工作体制机制不断完善,残疾人工作纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核、平安XX、文明城市、新农村建设等各类考评体系。
目前,我区残疾人事业发展总体上仍然滞后于经济社会发展,残疾人事业和工作水平还存在不少短板。与社会平均水平比、与发达地区比、与广大残疾人的内心真实需求比、特别是与高水平全面建设小康社会的目标任务比,差距仍然巨大。比如残疾人就业比例、家庭生活质量、托(安)养庇护服务、康复服务、义务教育、社区服务比例等规划指标实现值与目标值还有不小差距,残疾人就业不够充分,为残疾人提供公共服务的能力不足,残疾人平等参与社会生活仍面临不少障碍,残疾人工作基层基础较弱。残疾人仍然是社会最困难的群体之一。
二、总体要求
“十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注。残疾人既是全面小康社会的受益者,也是重要的参与者和建设者。没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。必须强化底线思维,补上残疾人事业的短板,加快推进残疾人小康进程,尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距,让残疾人和全区人民共同迈入高水平全面小康社会。
(一)指导思想。
深入学系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以五大发展理念为引领,以“XX战略”为总纲,以全面推进残疾人小康进程为抓手,以落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复补贴和残疾人社会保险补贴等残疾人福利补贴制度为重点,以维护社会和谐为导向,统筹各方资源,完善工作机制,着力提高服务能力与水平,保障残疾人合法权益,为残疾人共建共享高水平全面小康打下扎实的基础。
(二)基本原则。
坚持政府主导与各方参与相结合。坚持党委领导、政府负责的领导体制。既要突出政府责任,确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务,依法维护好残疾人平等权益,又要广泛动员社会力量,鼓励和引导社会各界参与、齐心协力推动残疾人事业发展,更要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性,提高残疾人自我发展能力。
坚持共享发展与托底补短相结合。从制约高水平全面建成小康社会的薄弱环节入手,既要着眼于加快推进残疾人小康进程,尽快缩小残疾人