2016—2020年XX市残疾人事业“十三五”发展规划.doc

XX 市残疾人事业“十三五”发展规划
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共XX 省委、XX 省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》(X 发〔2014〕9 号)和《中共XX 省委、XX 省人民政府关于加强社会建设的决定》(X 发〔2015〕17 号)等文件精神,建设富庶美丽幸福新XX,促进残疾人事业与社会经济协调发展,依据《XX 省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》和《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定《XX 市残疾人事业“十三五”发展规划》。
一、我市残疾人事业面临的形势
“十二五”时期,市委、市政府高度重视残疾人事业,将残疾人事业纳入以改善民生为重点的社会建设大局,制定实施了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》,修订了《XX 市扶助残疾人实施办法》,全面完成了《XX 市残疾人事业“十二五”发展规划》规定的各项指标任务,残疾人生活水平明显提高,平等参与社会的环境进一步改善。全市XXX 个镇(街道)和XXXX 个村(居委)100%成立了残疾人组织,配备了专职委员;贫困残疾人低保、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险、农村重度贫困残疾人新型农村养老保险基本实现了全覆盖;精神病、假肢装配、白内障、
“三瘫”(偏瘫、截瘫、脑瘫)等医疗康复项目纳入新农合补偿范围;共建立残疾人康复机构XX 个, 万名残疾人得到不同程度的康复服务;建立特殊学校X 间、特教班 XX 个,残疾儿童少年入学率稳步提高;帮助XXX 户农村贫困残疾人家庭实施危房改造,优先解决XXX 户城镇低收入残疾人家庭的住房困难问题;培训残疾人XXXXX 人次,帮助XXXXX 名残疾人实现就业,残疾人就业保障金全面实现由地税部门代征; 万多平方米;残疾人宣传维权、文化体育成绩显著,在省第X 届残运会上,我市代表团取得了团体总分全省第X 名的好成绩;残疾人生存状况得到明显改善。但是,我们也应该清醒地认识到,由于种种原因,我市残疾人事业仍滞后于全市社会经济发展水平,残疾人服务设施建设仍严重不足;残疾人日益增长的需求与服务能力和服务水平不相适应的矛盾依然突出,仍有很大部分残疾人的基本生活、康复、教育、就业等方面没有得到保障;农村残疾人社会保障和服务亟待改善;残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临不少问题, 歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。发展残疾人事业依然任重道远。“十三五”时期是我市全面建设小康社会、建设富庶美丽幸福新XX 的关键时期,也是加快残疾人事业发展的重要机遇期。必须采取切实有效措施,必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,营造残疾人平等参与的社会环境,不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与经济社会协调发展,让残疾人共享社会文明进步成果。
二、“十三五”时期残疾人事业发展的指导思想、总体目标要求和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和建设富庶美丽幸福新XX 的奋斗目标,全面落实中央和省、市关于加快残疾人事业发展的决策部署,以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心,以加快重点服务项目和提升服务能力为抓手,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,使残疾人基本的生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障,促进残疾人生活状况改善和全面发展,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,为全面建设小康社会和建设富庶美丽幸福新XX 作出贡献。
(二)总体目标。
--残疾人总体生活水平基本达到小康,参与和发展状况显著改善。--建立比较完善的残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,保障水平和服务能力明显提高。--完善残疾人事业政策体系,依法保障残疾人权益。--建立比较完善的残疾预防体系,系统开展残疾预防,有效控制残疾的发生和发展。--加强残疾人组织和人才队伍建设,保障残疾人更加广泛参与社会生活。--弘扬人道主义精神,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果,创造更加和谐有利的环境。
(三)基本原则。
--坚持党委领导、政府负责、社会参与; -
-坚持统筹兼顾、分类指导、先行先试;
--坚持以人为本、立足基层、面向群众; --坚持落实普惠、突出特惠、讲求实效。
三、“十三五”时期的主要任务和政策措施
(一)社会保障。
主要任务:
--残疾人基本生活得到稳定的制度性保障,逐步建立残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。
--城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险。
--落实各项残疾人优惠政策,逐步扩大残疾人社会福利范围,提高社会福利水平。政策措施:
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