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长春老工业基地振兴规划纲要
长春是东北老工业基地的重要中心城市,在我国社会主义建设和发展过程中始终发挥着重要的作用。随着形势的发展变化,老工业基地长期积累的体制性、结构性矛盾日益突出,严重制约了长春经济和社会发展。党的十六大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,这是继东部沿海开放和西部大开发之后的又一重大战略决策。对长春来说,这是一次难得的重大历史机遇。抓住这一机遇,加快长春老工业基地调整、改造和振兴步伐,对于提高人民生活水平,实现全面建设小康社会目标具有重大意义。根据国家和省的部署,结合长春实际,编制《长春老工业基地振兴规划纲要》,作为指导我市老工业基地调整和改造的行动纲领。
一、长春老工业基地的振兴基础及制约因素
解放初期,长春只有一些粮油加工、食品、卷烟、机械修理等小型工厂和手工业作坊,工业基础十分薄弱。建国后,陆续从丹东、上海等地迁入橡胶、石棉、保温瓶、搪瓷等大中型轻工企业。“一五”时期,国家集中力量建设156个重点项目,其中我市有一汽、一汽自备电厂两个。随后,国家又陆续投资建设了客车、机车、拖拉机、“一三三
”、“七九三”、“六三六”、“五一三”、“二二八”等一批大型工业企业和军工企业,同时长春地方也投资兴建了电炉厂等76户国有企业,形成了偏重型工业结构。1978年,我市轻重工业比重为3:7。改革开放20多年,我市工业突飞猛进发展,汽车、食品、光电子信息、生物与医药等重点行业以年均20%左右的速度递增,逐步建立起基础比较雄厚、国有经济占主体、主导产业特色明显的工业体系。2002年末,全市工业总产值中, %,%。
(一)振兴基础
1、综合经济实力日益增强。2002年,全市国内生产总值实现1150亿元,%,%;人均国内生产总值16300元,分别高于全省及东北三省平均水平6065元和5471元。,%,%。,%,在东北四大城市位居第1位。,%,%。,%,占东北三省的11%。产业结构不断优化,::::。
2、国有企业改革日趋深化。以产权制度改革和转换经营机制为突破口,推进国有企业改革,逐步建立现代企业制度。目前,全市实施改革的国有企业为
222户,其中65户企业实施了破产,39户企业被兼并,108户中小企业实现产权制度改革。,。
3、对外开放不断扩大。与160多个国家和地区建立了经济合作关系,世界500强企业中的德国大众、美国IBM、日本丰田等29家跨国公司在长春投资。2002年,,占全省的65%,%;,%,%。开发区不断发展壮大,在对外开放中发挥龙头带动作用,其利用外资总额占全市的70%以上。
4、城市综合服务功能不断完善。城市化水平不断提高,%。城市基础设施承载能力不断增强。城市日供水能力103万吨,供水管网1194公里,%,%,城市热化率55%。空气质量基本达到国家二级标准,绿化覆盖率39%,。同国内500多个城市、世界180多个国家和地区实现长途电话直拨和图文及网络传送。全市公路总里程6644公里,铁路营运里程6100多公里,开通国内航线39条,年货物周转量达到350亿吨公里。
(二)比较优势
1、交通运输设备制造业优势明显。长春形成了以交通运输设备制造业为主体的工业体系,汽车和轨道客车制造业居国内领先地位。一汽是全国最大的汽车生产基地,拥有重、中、轻、轿等六大系列产品,
2002年汽车销量达58万辆,占国内市场份额的18%,居全国第一;长春轨道客车股份有限公司是全国最大的轨道交通车辆生产基地,拥有铁路客车、城市轨道交通客车两大系列产品,其中铁路客车年产量一直稳定在国内总需求的48%左右,城市轨道交通客车产量占全国的90%以上。
2、农产品加工业前景广阔。长春地处世界三大黄金玉米带之一,是我国重要的粮食生产基地。全市粮食商品量、商品率、出口量、人均占有量等指标连续10多年均居全国各城市首位。畜牧业发展迅速,%。农产品加工形成玉米、大豆、肉鸡、肉牛、生猪深加工五大系列,2002年农产品加工业产值达301亿元,占