衡水环境保护和生态建设十一五规划.doc

衡水市环境保护“十一五”规划
“十一五”期间,是我市提出的“翻两番、三步走”的第二步,是重要战略机遇承前启后的关键时期。“全面小康”不仅是生活水平的提高,还包括生活质量的改善,提高人民的生活水平和质量是全面建设小康社会的出发点和最终落脚点,要处理好全面建设小康社会过程中经济发展与人口、资源、环境的关系,继续深入贯彻落实环境保护基本国策,走可持续发展之路,降低资源消耗,并选择节约资源的发展和消费模式,使能源、矿产、淡水和土地等资源得到持续利用,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此,根据我市环境保护工作取得的经验教训和实施可持续发展战略的要求,编制《衡水市环境保护“十一五”规划》,使其成为国民经济和社会发展计划的重要组成部分,并为经济建设提供指导和服务。
一、“十五”期间环保工作的主要进展
“十五”期间,市委、市政府高度重视环保工作,成立了环保工作领导小组,定期召开全市环境保护工作会议,安排部署环保工作。我市国民经济持续增长,环保投入逐年提高。同时不断深化水、大气污染防治,加强生态环境保护与建设,积极探索循环经济发展模式,努力提高资源利用率,采取了一系列保障环境安全的污染防治和生态保护措施,环境保护工作取得明显成效,在环保工作年度考核中,衡水市连续九年获得全省环保工作目标考核先进市。城市大气环境质量二级以上天数由2001年的189天增加为2005年的296天,成为我省继廊坊、秦皇岛之后的第三个达到国家空气质量标准的城市,初步实现了让群众呼吸上清新空气的目标。
(一)工业污染防治取得显著成效,城市环境质量明显改善
“十五”期间,我市加大了污染防治力度,实施了以“打击违法排污,保障人民群众身体健康”为宗旨的环保专项行动,加快老污染源治理步伐、取缔关停“十五小”企业等措施,严格控制污染。对全市排污企业在“一控双达标”基础上实施了再提高工程,对全市20多家重污染企业实施了限期整改,并取得了良好效果。投资近2亿元,对市区所有向班曹店排干渠和滏阳河排污的企业进行了限期治理,到2004年底全部实现了达标排放,滏阳河市区段水质有了明显改善。对全市所有县级以上医疗机构的医疗废水和医疗垃圾进行了治理,并全部实现了无害化处理。认真落实总量控制制度,按省环境保护“十五”计划下达的总量控制指标,市局每年都下达总量控制计划,各县市区及相关单位积极采取措施,在衡水经济迅速发展的同时,对污染物总量进行了有效控制。
为进一步改善城市环境质量,提高城市品位,市委、市政府确定了“治标与治本”兼顾、“保护与建设”并重的总体思路,以
“环境建设”为着力点和突破口,带动污染源治理、城市综合整治、环境基础设施建设、生态环境保护等各项工作的开展。“十五”期间,衡水市委、市政府提出了园林城、卫生城、文明城、环保模范城四城同创,以环保模范城创建为总抓手,“一城”带“三城”,全力实施,一并推进,将城市规划、建设、改造与环境保护统一起来,通过治理污染源,调整工业布局和产业结构,环境污染得到有效控制,城市环境质量得到了进一步改善,城市面貌焕然一新。总投资15853万元的衡水市路北污水处理厂、总投资9798万元的衡水市区集中供热一期工程竣工,衡水市热电联产项目、垃圾处理厂等城市基础设施项目也正在建设中,各县市区基础设施建设也得到了进一步加强。
(二)生态建设和自然保护工作取得一定进展
2003年,衡水湖湿地和鸟类自然保护区晋升为国家级自然保护区。阜城县作为全国生态建设示范区试点,2004年通过了国家生态示范区考核组的验收,成为全国生态示范区。建立了秸秆禁烧的长效机制,坚持以“用”促“禁”的方针,大力宣传秸秆综合利用的新技术、新途径和新方法,推广秸秆气化、栽培食用菌、饲料压块、饲料微贮和秸秆堆沤等多形式的秸秆综合利用技术,2005年全市秸秆综合利用水平达到90%以上。2005年底,完成了枣强大营镇、深州镇、冀州镇、安平镇、武强县城、赵圈镇、阜城镇、景州镇、周窝镇的城镇环境规划工作,深州城区、冀州城区、景州城区的环境优美城镇正式通过了省环保局、省建设厅组织的验收,成为省级
“环境优美城镇”。其中冀州镇还建成为我市第一个国家级环境优美乡镇。畜禽养殖业的污染控制与防治工作,按照“科学选址、集中养殖、统一治污、清污分流、干湿分离、综合利用、提高效益”的原则,对畜禽养殖业进行规范审批的同时积极推动、改变畜禽养殖行业中一家一户分散饲养和家庭饲养的传统生产方式,按照高标准,高质量,高效益建设养殖小区的指导原则,推进指导畜禽养殖小区建设,为畜禽粪便循环利用和无害化处理提供了方便,建成了景县津龙养殖有限公司、武邑绿野养殖等多家养殖业粪尿循环利用示范工程,促进了无公害蔬菜和林果的生产,实现了经济效益和环境效益的“双赢”。
(三)循环经济发展取得全新突破
我市把发展循