残联十三五改革规划思路.doc

残联“十三五”改革思路
 
(一)指导思想
高举中理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使广大残疾人残有所助,学有所教,就业增加,病有所医,康复可享,重残有托,贫困有救,老有所养,住有居所,障碍减少,进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,努力使残疾人同全区人民一道向着小康社会迈进。
(二)总体目标任务
    X、残疾人生活状况进一步改善。以推进实施一批康复项目为重点,依托社会各方面力量,实现人人享有康复的目标;加大资金扶持力度,满足残疾人的教育需求;就业年龄段的残疾人普遍得到职业指导和培训,就业率达到XX%以上;文化体育活动更加丰富,社会生活参与面进一步扩大;保障措施不断完善。
X、残疾人参与社会生活的环境更加文明。弘扬人道主义精神,维护残疾人的尊重和权利;开展志愿者助残活动,扶残助残更加广泛深入;健全法律服务体系,维护残疾人合法权益;完善社会化残疾人服务体系,加强志愿者队伍建设,解决残疾人的实际困难。
X、为残疾人提供服务的能力增强。增强社会公众服务业为残疾人服务的意识,拓展服务领域,提高服务水平;增强基层为残疾人服务的实力,规范残疾人网格化管理,及时处理和答复残疾人的合理诉求。加强残联组织建设,打造一支“人道、廉洁、奉献”的残疾人工作者队伍。
X、残疾人素质普遍提高。团结、教育广大残疾人做遵纪守法的公民;表彰自强模范,激励“自尊、自信、自强、自立”精神;提高广大残疾人科学文化素质和法律意识,增强参与社会生活能力,为社会主义现代化建设做贡献。  
实现以上目标,采取以下措施:
(一)加大残疾人社会保障力度,着力满足残疾人基本生活需求。一是完善残疾人社会救助制度,落实残疾人社会保险补贴和各项待遇,建立以社会救助为底线、社会保险为基础、特殊福利为补充的残疾人社会保障体系。落实重度残疾人生活津贴政策,建立残疾人生活补贴制度,逐步提高救助标准,扩大救助范围。对一户多残、老残一体等特殊困难家庭优先实施临时救助。二是落实残疾人社会保险补贴政策。对参加城乡居民社会养老保险的残疾人由政府给予全额或部分补贴,对参加城乡居民基本医疗保险的残疾人个人缴费部分由政府给予全额代缴或补贴,并逐步提高缴费标准和代缴比例。
三是推动用人单位按规定为残疾职工办理“五险一金”。支持有条件的企业为残疾职工办理补充医疗保险和补充养老保险。鼓励和帮助非全日制就业和个体就业残疾人按规定参加基本养老、医疗、工伤、生育保险。
(二)提高残疾人生活质量,实现“五大圆梦工程”实施阳光康复工程。加强基层康复服务员培训,形成以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人康复服务网络,实现康复进社区,服务到家庭。实施牵手托养工程。积极加强与民政部门协作,依托社区、敬老院等场所,开展残疾人托养服务。以全国“阳光家园”示范区成功创建为契机,培育一批“阳光家园”示范机构。努力实现残疾人托养服务工作的专业化、规范化。实施扶残助学工程。认真贯彻落实国家特殊教育提升计划,做好未入学是适龄残疾儿童少年调查统计工作,加大教育维权和教育资助力度,完善残疾学生和贫困残疾人家庭子女教育救助制度,保障残疾人受教育的权力,扩大残疾学生受益面,不让一名残疾学