江苏省松材线虫病防控规划.doc

江苏省松材线虫病防控规划
第一章基本情况
一、规划背景
松材线虫病是世界上最具危险性和毁灭性的森林病害,该病具有传播途径广、传播速度快、除治难度大的特点。自1982年在我省南京市东郊发现以来,目前已扩散蔓延至包括江苏在内的16个省(自治区、直辖市)的200多个县级行政区,累计致死松树5亿多株,毁灭松林500多万亩,造成的经济损失数千亿元。
作为外来林业有害生物,松材线虫病的防控得到了国家、省的高度重视。国务院领导多次批示要求加强松材线虫病防控工作,国务院办公厅印发了《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》,2009年4月,国家林业局受国务院委托,召开了全国松材线虫病防治会议,并与各有关省(区、市)政府签订了防治目标责任书。作为松材线虫病的始发地和危害最为严重的省份之一,江苏历届省委、省政府高度重视松材线虫病防控工作,省政府颁布《江苏省松材线虫病检疫防治办法》(省政府5号令),省政府办公厅先后3次出台关于加强松材线虫病防控工作的文件。2009年10月,省政府召开了全省松材线虫病防治工作会议,省林业局受省政府委托,与各市政府签订了防治目标责任书。
为贯彻落实全国、全省松材线虫病防治工作会议精神,积极应对我省松材线虫病防控面临的严峻形势,加快松材线虫病控制
治理进程,切实保护好我省森林资源,维护国土生态安全,促进经济社会可持续发展,根据国家、省相关法律法规和政策规定,按照国家林业局关于松材线虫病防治工作的总体部署和要求,结合江苏省松林资源分布、松材线虫病发生现状及所面临的潜在威胁等,我局组织编制了《江苏省松材线虫病防控规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是今后一段时期指导我省松材线虫病防控工作的宏观性、指导性、政策性文件,是落实国务院、国家林业局和江苏省相关法规政策的重要措施,是松材线虫病防控的总体部署,是指导我省松材线虫病防控工作的依据。
二、全省松材线虫病发生现状和防控形势
我省是全国最早发现松材线虫病的省份,自1982年在南京市东郊发生以来,已扩散蔓延至南京、无锡、常州、苏州、南通、连云港、淮安、扬州、镇江等9市24个县(市、区),累计死亡松树1000余万株,减少松林面积50余万亩,损失木材350万多立方米,直接经济损失数百亿元。近30年来,我们坚持“封锁、压缩、扑灭”的治理思路,采取建章立制、疫情监测、检疫监管、除治改造等一系列积极措施,取得了很大的防治成效,全省松林资源大部分得以保存,没有出现荒山秃岭,很好地保护了生态安全。
从整体上看,我省松材线虫病疫情形势仍然十分严峻,防控难度逐年加大。2010年松材线虫病疫情普查结果显示:,%;,%。疫情涉及南京、
无锡、常州、苏州、南通、连云港、淮安、扬州、镇江等9市24县(市、区),乡镇级疫点总数100个。宜兴市、溧阳市、滨湖区、江宁区、丹徒区、盱眙县等6个疫区局部疫情仍较严重。疫情面积超过1万亩的有句容市、宜兴市、溧阳市、滨湖区等4个疫区;疫情面积在6000-10000亩之间的有江宁区、六合区、雨花台区、栖霞区、丹徒区等5个疫区;疫情面积在1000-6000亩之间的有溧水县、高淳县、浦口区、玄武区、润州区、金坛市、惠山区、仪征市、盱眙县、新浦区等10个疫区;疫情面积在1000亩以下的有京口区、镇江新区、常熟市、连云区、崇川区等5个疫区。%,%。
三、松材线虫病防控成效与经验
我省松材线虫病发生后,各级政府及林业主管部门高度重视,快速反应,果断除治,科学防控,治理工作取得良好成效,在防止松材线虫病疫情扩散、疫木控制和媒介昆虫综合防治等方面均取得一定成绩,积累了成功经验,多次得到国家林业局肯定与表扬,主要体现在以下几个方面:
(一)政府高度重视,部门狠抓落实是前提
江苏始终把松材线虫病防控工作作为保护森林资源、加强生态建设、促进经济社会可持续发展的大事来抓。1989年,省政府发出5号令,出台《江苏省松材线虫病检疫防治办法》;2000年,省政府发出《关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》,明确要求各有关市县分管负责人为松材线虫病防治工作的第一责任人,疫点单位行政负责人为防治工作的直接责任人;2009年,省政府又召开全省松材线虫病防治工作会议,对松材线虫病防治工作进行再动员、再部署,与各有关市签订《松材线虫病防治目标责任书》。
省林业局先后制定《江苏省松材线虫病防治技术规程》、《江苏省松材线虫病防治检查验收办法》、《江苏省松木采伐管理规定》等相关规定,使松材线虫病检疫防治工作有据可依、有章可循。目前,全省各级政府和林业部门层层建立了松材线虫病防治目标任务责任制