牡丹江新型城镇化综合试点.ppt

牡丹江新型城镇化综合试点_牡丹江新型城镇化综合试点申报方案
申报单位:牡丹江市人民政府
咨询单位:国家发改委城市和小城镇改革发展中心
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案
一、工作基础
二、总体目标
三、试点任务
四、保障措施
五、进度安排
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——工作基础
牡丹江地处黑龙江省东南部,现辖宁安、海林、穆棱、林口、东宁5个县(市)(2011年7月绥芬河市成为省直管县)和开发区、东安区、西安区、爱民区、阳明区5个城区,共有53个乡(镇)、877个行政村,、总人口280万,其中市区面积2670平方公里、人口97万。
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牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——工作基础
一、发展基础良好
(一)地理区位独特
牡丹江沿边近海,地处中、俄、日、韩、朝、蒙等国东北亚经济圈中心区域,是我国陆路距离俄远东地区符拉迪沃斯托克(海参崴)最近的地级城市。拥有绥芬河边境经济合作区和绥波、东波两个互市贸易区,拥有公路、铁路、航空等4个国家一类口岸,年过货能力1200万吨、过客能力250万人次,拥有黑龙江省第二大国际航空港,是连接欧亚大陆桥的交通枢纽,是黑龙江省和我国东北地区通向东北亚、走向世界的新的出海通道。
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——工作基础
(三)资源富集广袤
牡丹江市森林资源丰富,木材年采伐量100万立方米以上,每年从俄进口木材800万立方米,是全国最大的木材集散地,是"中国国际木业之都"和"中国新兴地板之都"。物种资源丰富,被誉为“天然基因库”,林下资源80余种,鸟类资源256种,珍稀野生动物53种。矿产资源41种,可大规模开发利用的矿产储量达31种,已探明的煤碳储量7亿吨、远景储量13亿吨,油页岩储量达2亿吨。电力生产企业35家,总装机容量202万千瓦,年发电70亿度以上,是中国北方风电之乡、黑龙江省"北电南输"载能基地。俄远东地区资源丰富,木材、铁矿石、煤炭大量出口到我国。是国际著名的旅游目的地,辖区内拥有镜泊湖、中国雪乡、渤海国遗址、火山口地下森林等景区景点450多处,是夏季避暑纳凉、冬季赏玩冰雪的旅游度假胜地,是赴俄罗斯跨境旅游的中转站。
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——工作基础
(四)“三农”协调发展
1、精品农业产业层次不断提高。
2、农村新型城镇化网络体系加速推进。
3、农民生活水平不断提升
(五)发展态势强劲
2013年,,同比增长12%,增速列全省第一;,%,增速列全省第三,,%;,同比增长15%,增速列全省第二;,%;城镇居民人均可支配收入为19320元,%;农民人均纯收入达到14900元,增长15%,总量实现全省11连冠。所辖县(市)海林市、宁安市、穆棱市、东宁县均为全省十强县,林口县也位列全省二十位,全域整体经济实力十分突出。
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——工作基础
二、创新基础扎实
(一)创新农村发展模式,基础实力不断增强
市委、市政府提出了“近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化”的新型城镇化总体工作思路,构建“1核(中心城市)、5城(城关镇)、18镇(重点镇)、100区(新型农村示范社区)”为主体的新型城镇化体系。统一编制城市道路交通、棚户区改造等23个专项规划,实施重点镇及新型农村示范社区建设的政府主导、合作共建、园区吸纳、市场运作、产业带动、新型农村示范社区建设“保安”“5+1”模式。
牡丹江新型城镇化综合试点申报方案 ——工作基础
(二)创新城镇公共服务,保障能力不断提升
坚持民生优先,积极推动了教育、卫生、就业、社会保障等各方面的社会均等化。
(三)创新农村发展改革,实践探索成效突出
按照中央城镇化工作会议明确提出的集约、智能、生态、低碳“的新型城镇化道路发展要求,积极实施顶层设计,制定出台了《牡丹江市加快城乡一体化发展的若干意见》、《牡丹江市统筹城乡改革发展规划》、《牡丹江市重点镇和新型农村示范社区建设的若干意见》和《牡丹江市城乡一体化“幸福家园”建设的指导意见》初步形成了新型城镇化政策框架体系。同时,还在新型城镇化建设诸多领域实施突破性改革试点,先后成立了全省第一家村镇银行、全省第一家小额贷款公司、全省第一家县级农村商业银行,农村金融改革走在全省前列。