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第三届中国LNG 论坛论文编号: 1210201
台湾天然气法规演进对天然气产业之影响
吕嘉容
(台湾经济研究院,台湾 ******@.tw)
摘要:本文主要探讨 2011 年台湾天然气事业法通过后,对于台湾天然气产业的影响。首先针对台湾地区天然气产
业概况做一说明,再说明天然气相关法规之法规内容与影响层面,最后,探讨法规体系的改变对天然气产业发展有
何影响及效益。台湾天然气相关法规,起自于 1929 年公布之「民营公用事业监督条例」,及 1968 年发布之「煤气事
业管理规则」管理,当时天然气尚未普及,管理该等事业尚乏专法。为确保供气稳定安全与维护消费者权益,故加
速了「天然气事业法」之立法,有效规范天然气生产、进口事业及公用天然气事业之经营,特别是与用户密切相关
之天然气价格、管线设备收费、安全检查及营业章程等均有明确规定其方式与程序,有助于健全天然气事业发展及
确保消费者权益。
关键词:天然气事业法;天然气产业发展;城镇燃气
1 台湾地区天然气产业概况
天然气之使用始于日据时代
台湾地区使用天然气缘自于日据时代,1949 年光复后,由台湾中油公司接续新竹苗栗等地区开
采经营,并提供公用天然气事业(即城镇燃气)供应民生用户。鉴于天然气使用极具方便性,使用
逐渐普及,惟台湾地区自产天然气渐渐枯竭,故台湾中油公司遂于 1990 年进口液化天然气(常压下
温度为-162℃),并随台湾中油管线之敷设,陆续于台湾西部地区,北起基隆、南至屏东共成立 25
家公用天然气事业,台湾地区之民生用户数迄 2011 年底达 302 万户;另,因天然气为洁净能源,可
减少二氧化碳排放,故亦大量使用于发电与工业部门。
天然气消费量分析
依台湾能源局之能源统计资料,2011 年台湾地区天然气消费量以发电部门 %占比最高、工
业部门(%)次之,住宅(%)与服务业部门(%)亦占有相当比例(如表 1)。另,由于
天然气为洁净能源,为鼓励使用,订有扩大天然气使用之目标,预计 2020 年可达 14,000 千公吨,
2025 年达 16,000 千公吨。
表 1 台湾地区天然气消费量
单位:数量(千公吨)、占比(%)
发电工业服务业住宅
年总计
数量占比数量占比数量占比数量占比
2001 6,095 4,382 998 186 529
2002 6,786 5,019 1,072 160 534
2003 6,850 5,204 930 188 528
2004 7,993 6,247 981 215 551
2005 8,432 6,690 921 255 566
2006 8,583 6,830 940 261 552
2007 9,313 7,483 1,009 263 559
2008 10,015 8,129 81.