局法规处2008年及今后五年工作计划.doc

局法规处2008年
及今后五年建设法治工作计划
一、2008年工作安排
(一)、总体目标
1、继续保持全市“依法行政工作十佳示范单位”荣誉称号;
2、确保建设系统法治各项工作走在全市各行政执法部门前列。
(二)工作任务及工作重点
1、继续做好规范性文件制定和清理及评估工作,逐步建立制定建设系统规范性文件公示制度、专家咨询制度和公众参与制度,努力提高规范性文件制定工作的效率和质量。
2、深入推进和完善行政执法责任制度和行政权力清理工作。主要内容包括局各执法部门和单位继续做好依法界定执法职责,梳理执法依据、分解执法职权、落实执法岗位、规范执法程序、确定执法责任等工作,保证行政执法责任制推行工作取得实效。建立健全行政执法评议考核机制,对有违法或者不当行为的责任人员依法追究相应的行政过错责任和法律责任。
(三)推行开门办案,公开审案,阳光执法。在办理关系人民群众重大切身利益的行政许可、行政处罚、行政征收等案件或疑难复杂案件时,面向机关内部乃至面向社会公开审案,对社会公开,邀请有关专家参加,组织各界代表旁听,强化社会监督,防止和杜绝办
“人情案”、“关系案”。
(四)结合省厅开展的行政执法队伍规范化建设活动,继续抓好“城建卫士”创建工作。通过对照标准找差距,加大投入改不足,严格考核促达标,力争更多的执法队伍通过省厅考核验收,努力打造政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的建设行政执队伍。
(五)推行行政执法人员准入制度,加强对行政执法人员的监督和管理。精心组织全局行政执法人员参加市政府法制办组织的业务培训,特别要加强对专业法律理解和证据收集及法律综合运用等实践层面的知识培训。进一步加强对执法证件的动态管理,做好证件的注册登记、回收注销等工作。同时相关业务处室还要对口做好东部城区委托执法人员的业务培训。
(六)继续开展执法案卷评查工作,在行政处罚等行政执法领域推行说理式文书,推行重大行政处罚决定备案审查制度,促进建设行政执法办案质量的提高。
(七)进一步完善政务公开和行政权力公开透明运行工作,做到政务公开“百分百”。建设事业是民心事业,涉及市政基础设施、房屋质量安全、自来水、燃气等公用事业,与人民群众联系密切,关系百姓生活的方方面面,广受社会各方观注。我们要严格执行《连云港市政府信息公开暂行规定》的有关要求,通过各种方式和途径,向社会公开全部行政执法、行政管理的内容。具体要做好修改补充完善《连云港市建设局服务全民创业政务公开手册》、及时更新维护好连云港市建设网站和调整补充公示建设行政执法责任制
及行政权力公开透明运行工作相关内容。
(八)组织开展“依法行政服务承诺活动”,按照上级要求,组织全局行政执法人员开展向人民承诺、请人民监督、让人民放心的服务承诺活动,在全局行政执法人员中深入进行社会主义法制理念教育,加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育,在执法工作中处理好管理与服务、处罚与教育、执法与疏导的关系。并结合我市软环境“二次革命”,采取多种形式开展承诺活动,提高全局广大执法人员依法行政、为民服务的意识、能力和水平。
(九)定期开展建设行政执法监督检查,促进依法行政落到实处。围绕群众关心、社会观注的热点开展行政执法检查活动。通过采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查等方式,做到每季度抽查,每年普查一次建设系