俄罗斯社会保障.ppt

俄罗斯社会保障.ppt转型国家社会保障制度建设和改革 ---俄罗斯
小组成员
李晓琴李知颜
俄罗斯的基本概况:1,1991年12月25日正式宣布国名由“俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国”更名为“俄罗斯联邦”,成立资本主义联邦制政府。政治体制为总统共和制,实行多党制,当前的执政党为俄罗斯统一党2,简称俄罗斯或俄联邦,地理位置维度偏高,多位于寒带、寒温带,少部分分布在温带,国土面积世界第一,地跨欧亚两大洲并与多国接壤,,多民族国家,以俄罗斯民族为主,宗教信仰也以东正教为主。3,全球第二大军事大国,政治大国,安理会五大常任理事国之一,国际公认的世界性大国,在国际事务中发挥重要的作用4,外向型经济,以能源输出为主,同时其军工业在国际上也具有相当广阔的市场。5,经济地位与其政治军事地位不协调,国内经济发展比例一直失衡,经济长时间低迷,各种社会问题已经制约其作为大国的发展
俄罗斯社会保障制度建立:首先,俄罗斯的社会保障制度是从前苏联的国家保障制度沿袭而来。苏联时期,自1918年颁布各项社会保障法规,直到80年代后期,已经基本形成成熟的社会保障制度。 随着80末期经济环境恶化,原来的制度已经不能适应社会经济发展需要。俄罗斯联邦于91年至94年间颁布新法规,对原来的社会保障制度进行了修改和补充,进而也就形成了现在的俄罗斯的社会保障制度。
当今社会保障制度的资金来源
统一的社会税(2000年8月5日,俄罗斯总统普京签署的《俄罗斯联邦税法典》中新增的税种,并于2002年正式的实施。)
政府的财政预算拨款
社会保障基金的投资收益
各种形式的捐赠
社会保障制度的主要具体内容
退休养老保险制度
a),养老改革的背景
1,其人口总量一直处于缓慢增长的过程,,出生死亡率降低,甚至出现人口呈负增长的趋势,出现了人口危机。
2,老年抚养比过高和劳动者早死率过高以及早死年龄过低。
3,男女平均寿命偏低
4,老龄化现象已经非常严重,老年人口数达5000万,占总人口数量比已经超过四分之一。
5,自20世纪九十年代开始出现的经济低迷现象一直是困扰俄罗斯的发展。
b)养老改革的具体内容:1991年12月27日颁布了《退休养老金法》,退休养老基金完全独立于国家预算。建立了俄罗斯联邦基金会,管理退休基金养老保险的财政。退休养老金的来源,由原来的国家和用人单位负担,变成国家、单位和个人三方负担。修订养老金最低数额,实行随价格上涨而是养老金按季度指数化的办法。发展了自愿性质的个人退休养老保险现收现付制度,根据该指标关系。现收现付制度的决定因素是缴费率和养老金替代率,降低缴费率的前提是降低养老金替代率或者增加政府财政支出。(a)
C)养老制度的特点:适度的养老金替代率适应国情的价格和工资调整指数以年龄层为基准的动态缴费率d)养老制度运行中的问题:在人口危机和经济危机的双重作用下,俄罗斯现有的养老保险制度运行很不理想。主要表现为,过高的名义缴费率与过低的实际缴费率并存,过高的老年抚养比与过低的养老金替代率并存。
医疗保障制度
a)改革背景:
1,原苏联的保健制度造成了普遍的医务工作者接受病人的灰色报酬的现象。
2,医疗费用严重匮乏,医疗设备落后、医护人员缺乏工作热情等状况严重影响居民健康水平的提高。
3,1988年没有从根本上改革医疗保健制度的试点改革试验失败,让医疗保健的领导人开始实施“从预算拨款向医疗保险国度”的根本性改革。
4,苏联时期的国家卫生保健制度。这种制度对全民实行免费医疗,医疗保健完全由国家预算支出的方式完全不适应后来的市场经济发展规律。
b)医疗制度保障制度改革的主要内容
目前俄罗斯的医疗保障制度仍然是全民义务保险制,在资金的筹措方式上采取了基金的形式
独立的医疗保险公司出现
强制医疗保险基金。(企业,组织等投保单位缴纳联邦基金,主要用于支付企业和组织在职人员的强制医疗保险费;国际财政预算拨款;从事个体劳动和私人经济活动的公民缴纳的强制医疗保险费。)
强制医疗保险基金会,地方强制医疗保险基金会和其分支机构被授权不仅可以和医疗保险公司签订医疗保险合同,还可以履行承保人的只能,并同医疗机构直接发生作用。
建立了联邦义务医疗保险基金和各地区义务医疗保险基金。这种基金独立于国家预算。基金的来源是企业。
建立个人医疗保险制度
c)医疗保障制度的成效:建立了基本符合市场规律的医疗保障制度,为医疗事业的发展打下了基础其医疗保险制度还是提供了较高水平的的医疗卫生服务,有利于保障居民的身体健康。d)医疗保障制度的问题:1,医疗保险公司之间缺乏竞争。。3,对患者来说,自由选择医生和医疗机构的权利任然只停留于纸面上。4,无论医疗保险公司、医疗机构、还是医生暂时都