重庆市沙坪坝区十一个五年计划.doc

重庆市沙坪坝区国民经济和
社会发展第十一个五年规划
工业专项规划
沙坪坝区是重庆科技、教育、文化优势突出和特色鲜明的主城核心区重要组成部分,是重庆老工业基地在21世纪初期最具发展潜质的地区之一。为了按照科学发展观指导和推动全区工业“十一五”及到2015年的发展,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础,现根据市委及区委“关于加快推进新型工业化的决定”,结合“重庆市‘十一五’工业发展和老工业基地振兴规划”,围绕区的总体发展思路和“十一五”规划纲要,依托企业,面向市场,以推进工业结构优化升级,领跑重庆先进制造业为努力方向,研究和制定区域工业发展专项规划。本规划体现近期,突出中期,展望长期,设置2007年、2010年、2015年三个时段目标。
一、规划的背景和依据
(一)区域工业发展的基础
我区作为重庆的传统工业大区,在改革开放以来经历了曲折起伏的发展历程。20世纪80年代初,区内工业形成了区、街多层面蓬勃发展态势,同时由于嘉陵等企业成功军转民和乡镇企业异军突起,工业一度位居全市区县首位。90年代中期以来,区域工业由于种种因素,整体实力有所减弱、发展速度相对减缓。“十五”期末,我区全部工业增加值跨上70亿台阶,居全市区县的第二位。
从我区目前工业整体规模和水平衡量,区域工业已进入工业化中期。其主要标志:一是形成了较为雄厚的传统产业基础和生产能力,先进制造业也具有相当规模,高新技术产业方兴未艾;二是全部工业增加值占地区生产总值比例2005年达到44%,已成为区域经济发展的主体和主导力量;三是在工业化进程中自主创新能力不断增强,产业、产品开发层次不断提升,开始由单纯数量扩张型向质量增长型转变。区域工业经济发展正处于一个全面上升的转折点。
(二)区域工业发展面临的形势
1、新型工业化推进的新要求
党的十六大提出走新型工业化道路,对未来工业发展提出了更高的质的要求。自20世纪90年代以来,世界科技发展日新月异,促进了高科技蓬勃发展,传统产业优化升级,现代工业趋向文明生产,在现存的工业结构和技术条件下,我国新型工业化的推进将出现一些新的矛盾。尤其是在加强环境保护和加快工业发展上,要做到两者的协调一致,就必须优化工业结构。
2、市、区工业发展的新思路
按照市委二届五次全委会精神及“工业强市”战略思想,重庆市将集中力量发展汽车摩托车、装备制造业、资源加工业和高新技术产业四大重点产业,鼓励都市发达经济圈各区加快产业结构升级,率先将地区经济做大做强。我区确定了全区未来努力打造“一区两高地”(即现代都市产业示范区、科教文化高地、人才集聚高地),早日实现“一城三中心三基地”(即西部新城;科教文卫中心、铁路物流中心,具有文化艺术特色的商贸中心;高新技术产业基地,汽车摩托车及装备制造业基地、文化产业基地)阶段性建设目标的总体发展思路。区委作出了
“关于加快推进新型工业化的决定”,明确了“突出工业,统筹兼顾”的工作重心。这是制定我区工业发展规划的重要依据。
3、国家的宏观调控影响
2003年下半年以来,国家加大了宏观调控力度。一方面,紧缩钢铁、有色金属、水泥等行业投资;另一方面,鼓励发展高质、低耗、市场前景好的新兴产业。从今后较长时期看,我国尤其是西部地区不可能维持前几年以粗放为特征的投资增长速度,要求我们必须按照科学发展观推进全区工业化。
4、新一轮老工业基地改造、西部大开发的深入、长江上游经济中心的建设将带来新的机遇
东北老工业基地改造已享受到了实在的优惠政策,尤其是在装备制造业上实行了增值税转型改革,作为以装备制造业为主要工业支柱的沙坪坝区必将受益。2004年以来,中央政府明确提出要继续加大西部的开发力度,国务院出台了“进一步推进西部大开发的若干意见”。在此情形下,作为兼具有东北与西部双重特征的老工业基地重庆相关地区,将会在西部大开发的进程中享受到更实质的优惠政策。重庆提出了要建成长江上游经济中心的目标:即三中心,商贸流通中心、金融中心、科教文化信息中心;两枢纽,综合交通枢纽、通信枢纽;一基地,以高新技术产业为基础的现代制造业基地。沙坪坝区除了分担着三中心、两枢纽的重要功能(是重庆科教文化信息中心功能的主要承载者),也将是长江上游现代制造业基地的主要构成部分之一。为此,要求我区利用科教优势,加快高新技术改造提升制造业的步伐,将科技优势转化为现实的经济优势。
5、重庆都市发达经济圈新的产业定位和工业空间布局调整,将使全市工业发展格局朝着有利于我区的方向变化
重庆新的都市区城市总体规划,将西永组团列入全市“一城五片”范围内。重庆市拟定了工业生产力布局调整规划,确定都市发达经济圈的发展重点是技术密集型、资金密集型产业和楼宇工业,适当发展劳动密集型产业。我区工业发展,要结合市对都市经济圈的产业定位范围,依托科技优势,发展以信