加强社区党员队伍建设.doc

加强社区党员队伍建设夯实党的执政基础
——关于我市社区党员队伍建设的情况调查
社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是城市最基层的群众性自治组织,社区党组织是党在社区的基层组织。作为党的最基层组织之一的社区,其党员队伍建设及先进性作用的发挥将直接影响着党在城市基层的执政基础。如何更好地教育引导社区党员不断提高自身能力素质,充分发挥先进性作用,使其成为社区建设的一支坚实力量,巩固党在城市基层的执政基础,正成为当前各级党组织所关注的一个重要课题。根据中青班的调研安排,我们“社区党员队伍建设”课题组的全体同志,对我市当前社区党员队伍建设情况展开调研。小组全体成员走访了市委组织部,并深入平湖、海宁、海盐和秀城等县(市、区)街道、社区,采取听介绍、看现场、召开座谈会等形式,就目前全市社区党员队伍建设的现状、存在问题及原因,进行广泛调研和认真的梳理分析。
一、全市社区党员队伍的基本现状和特点
嘉兴市现有57个乡镇,17个街道,258个社区,其中城市社区140个。按照“一居一支”的要求,全市已建立社区党组织232个,其中社区党委1个,社区党总支63个,社区党支部168个,全市共有社区党员18165名。
目前社区党员主要包括:(1)在社区组织中从事一定工作的党员;(2)工作在社区的新经济组织中的党员;(3)从单位离退休、组织关系已转入社区的党员;(4)下岗失业、外来务工、农民进城党员;(5)生活在社区的在职党员;(6)机关企事业单位离退休、组织关系仍在原职单位的党员;(7)其它情况的社区党员。其中(1)、(2)、(3)、(4)为在册党员;(5)、(6)为在职党员。
由于社区党员在社区中分布地域相对广泛,成份相对复杂,流动性又比较大,因而呈现出以下四个特点:
一是分布的广泛性。随着改革的不断深化和城市的快速发展,离退休党员不再是社区党组织的全部对象,下岗失业党员、外来务工党员、新经济组织党员纷纷涌入到社区党员队伍的行列,使社区党组织管理的社区党员数量日趋增大,分布日趋广泛。据统计,全市社区党员中,%,%。
二是成份的差异性。社区党员构成年龄不一、文化不同、职业不一、境界不等,存在较大差异。从年龄看,%,36—%,46-%,%;从文化程度看,%,%, %;从职业看,有机关公务员,有民营经济组织职工,有个私业主,有退休居民等;从来源看,有本辖区内的,也有外来流入的;从思想境界看,也是高低不一,良莠不齐,甚至有一些下岗职工党员下岗后从不过组织生活等等。
三是进出的流动性。随着市场经济的空前活跃和城市化的快速推进,社区党员的流出和流入日趋频繁。2003年,全市社区共流入党员76名,流出党员264名,并呈逐年大幅增加趋势。如社区中的大中专毕业生党员和下岗失业党员等,经常奔波和变换于各个新的工作单位。这些流动党员的流动时间和地点往往不固定,其中多数党员不能正常过组织生活,管理起来很困难。
四是归属的交叉性。目前,社区在职党员和新经济组织党员、部分离退休党员,除接受社区党组织管理教育外,还要受本单位党组织的管理;外来