自治区安全生产监督管理局继续深入开展“安全生产年”活动实施方案.doc

自治区安全生产监督管理局继续深入开展
“安全生产年”活动实施方案
为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于印发自治区继续深入开展“安全生产年”活动方案的通知》(新政办发〔2010〕67号)精神,进一步落实2010年安全生产监管各项工作任务,自治区安全生产监督管理局结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续深入开展“安全生产年”活动,突出加强监管以深化执法行动,突出预防为主以深化治理行动,加强教育培训以深化宣教行动;通过落实责任、加强组织协作等来推动安全生产法制体制机制建设,通过加强安全生产基础工作来推进安全保障能力建设,通过加强队伍建设来提高安全监管队伍的执法、履职能力;以“三个突出”和“三个加强”为着力点和抓手,进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,以取得更明显、更切实的成效。
二、工作目标
通过继续深入开展“安全生产年”活动,进一步落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任,强化安全生产监督管理,努力实现自治区“坚决杜绝一次死亡10人以上重特大事故,有效遏制一次死亡3-9人较大事故,减少一般事故,把各类事故死亡人数控制在国家下达的指标范围内
”的安全生产工作目标,促进自治区安全生产形势持续稳定好转。
三、适用范围和重点任务
本实施方案的适用范围是全区安全生产监管系统及所监管的重点行业,主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等工矿企业。重点任务是严格落实安全生产责任制,完善政策法规,强化综合监管和执法监督,深化专项治理,提升应急能力,加强科技研发,实施安全生产重点工程项目,夯实基层基础,有效防范和遏制重特大安全事故。
四、工作措施
(一)督促落实安全生产责任制,加强安全生产综合监管工作
。指导协调督促各地、各部门将2010年安全生产目标任务分解到各下级单位,层层签订责任书,把安全生产责任逐级落实到乡镇、街道、社区和企业的车间、班组、岗位。加强目标任务落实的过程控制,积极落实安全生产控制指标“月公布”、“季发布”和“年考核”制度,对控制指标超过进度目标的单位进行专题通报、重点督促,发挥控制指标在安全生产中约束作用。对安全生产形势比较严峻、问题比较突出的地区进行重点督导。主动将安全生产工作情况向组织部门汇报,把安全生产工作作为组织部门考核任用干部的重要内容,纳入各级领导干部政绩业绩考核中,引导激励各部门和各生产经营单位主动抓好安全生产工作,落实好安全生产责任。
。加强对各有关部门的指导、协调和有效监督,保证自治区安全生产各项措施落到实处。指导协调监督有关部门做好道路交通、人员密集场所、煤矿、建筑施工、铁路等重点行业领域以及民航、水利、电力、农机、特种设备、民爆、教育、文化、旅游等行业领域继续深入开展安全生产年活动。指导督促各地、行业主管部门研究制定实施方案,深入开展安全生产年各项工作。
。认真总结“三个一”创建活动经验,广泛宣传典型,大力推广典型,以点带面,推动安全生产示范创建工作迈上一个新台阶。按照自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案,完成7个安全生产示范县市区、50个乡镇街道、500个安全村社区的验收工作,为全面完成自治区三年创建任务打好基础。
。及时组织开展全区重点时期、重点行业领域的安全生产检查督查,加大对重点地区、重点单位的检查督查力度,突出对落实自治区安全生产决策部署、安全生产责任制落实、隐患排查治理等情况的重点督查,确保各项安全生产决策、部署和措施落实到位。
。做好《自治区安全生产隐患排查治理条例》有关非煤矿山、危险化学品等重点监管行业领域重大隐患认定标准和隐患排查治理统计表、建筑物改变用途安全评估规范等配套制度建设工作。制定《自治区安委会成员单位安全生产工作职责》、《自治区安全生产责任保险实施办法》和“自治区有限空间作业安全生产规范”。
。按照分级与属地执法相结合的原则,组织开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的安全生产执法行动。积极开展日常执法,制定安全生产执法计划,明确检查内容和检查频次,落实执法任务,严厉打击非法违法行为;根据不同时期的工作重点,组织开展专项检查、综合检查、联合检查、突击检查;对非法和违法情节情严重、不能保证安全生产的,依法关、停、取缔,并跟踪落实处理情况。规范事故调查处理,加大执法力度。严格按照事故调查处理备案材料核实事故控制指标,严肃非生产安全事故定性,规范事故调查执法行为,提升事故调查报告质量,做好事故调查处理培训工作。
(二)以制定化工行业安