北碚税收生态环境建设初探.pdf

北碚税收生态环境建设初探耿青�舒航��.北碚区国家税务局,重庆���;��厍煺爰饽谌蓟�考�圃煊邢薰�荆�厍�����表账笆丈��肪程岢龅谋尘��ㄉ璞表账笆丈��肪车囊庖��表账笆丈��肪车脑��有其耐受的上限和下限,上下限之间有一个最适生存区。税�表账笆丈��肪车目沙中�⒄�建设和谐的税收生态环境,既是促进北碚税收事业可持续发展的需要,又是建设生态文明、打造幸福北碚的有机组成部分。了解税收生态环境提出的背景,准确把握建设税收生态环境的意义及原则,理解税收生态环境可持续发展的重要性,理清可持续发展的思路,是服务科学发展、共建和谐税收的有力保证,更是建设幸福北碚的重要支撑。十七大报告提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求,强调增强发展协调性,建设生态文明。在此大背景下,北碚区政府提出了建设“生态”环境的理念,以提高生态经济效益为目标,以区域规划、产业政策、法律法规、行政措施等多种手段进行调控,大力发展绿色��K笆丈��肪常�褪�把税务机关比作生物有机体,把税收活动的环境看作是税收的生态环境。在税收生态环境中,主要分为税务机关、纳税人和社会三元素,其主要关系是国家以税收形式,实现经济从纳税人通过税务机关流向国家,国家再通过经济社会建设,将营养输送到社会各方面,促进纳税人的健康发展。建设良好的税收生态环境是幸福北碚的有机组成部分,也是“服务科学发展,构建和谐税收”的要求。��税收生态环境是北碚经济发展的重要一环良好运行的经济环境是经济发展的恒动力,而构成经济环境的诸多因素中,税收环境作为其中一个不可或缺的重要因素,对经济的影响是必然和深远的。经济决定税收,同时税收对经济具有反作用。实践证明,在市场经济条件下,经济越发展,税收越重要,良好的税收生态环境是实现“富民兴碚、强区升位”目标的重要保障。��营建良好税收环境促进北碚发展改善民生发展与民生是建设幸福北碚的重要任务,“税收促进发展、发展改善民生”。作为政府调控手段之一的税收,必须服务于这个中心和大局,在这一目标的指引下发挥它独特的优势。通过充分发挥税收财政、经济职能,为解决民生问题提供财力保障,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。同时积极落实下岗再就业、民政福利企业、涉农和国家鼓励科技进.�.步等税收优惠政策,促进经济结构转型,服务改善民生。一是耐受性原则。“耐受性法则”指每一种生态因子都收的诸生态因子也有“最适生存区”,突出的就是纳税人因子。税务机关通过税款征收、税收管理、纳税评估、税务稽查等一系列机制对纳税人产生的影响,只有保持在一个最合适的程度,给企业充分的自由发展空间,才能既增加财政收入,又让企业得到良好的发展。二是最小因子原则。“最小因子法则”指生物的生长往往取决于处在最少量的因子情况。在税务机关本身的发展中,国家政策、制度建设、干部发展、和其他相关单位之间的协作配合等因子的作用有大有小,但看似作用最小的因子,只要没有达到税务机关生存所必须的量,也会使税收事业的发展受到很大影响。如即使其他各方面都很好,但是忽略了党风廉政建设,干部的政治素质不过硬,那就可能导致腐败问题,严重破坏税收事业的发展。三是能量分配原则。生态学上,任何生物的生活策略,都是一种能量协调使用的结果,通过能量的合理分配,来促进自身的有效生存和繁殖,即为“能量分配原则”。税务机关的发展,也必须符合“能量分配原则”,既有重点又统筹