规划总论-海阳.doc

第一章规划总论
一、规划背景
随着我国经济社会的快速发展,休闲度假正在成为人们日常生活的重要组成部分。在这种背景下,休闲度假旅游成为最具市场发展前景的旅游形式,是新时期旅游发展的主旋律,也是宏观调控政策下旅游经济发展的必然途径。
《海阳市休闲度假产业要素规划》是应海阳市旅游局的委托,在山东省旅游局的指导下,以先前完成的《海阳市旅游发展总体规划》为基础研究制定的。2012年,第三届亚洲沙滩运动会将在海阳市举行,这对于海阳这座城市的发展来说是一个良好契机,同时也是海阳旅游实现功能完善、产业提升的最佳机遇。因此,在规划研究编制的过程中,编制组强调以配套服务亚沙会为中心,以提升旅游产业为目标,将休闲度假作为规划重点,对产业要素进行了布局和规划。
二、规划范围
范围为海阳市全境,。其中主要集中于海滨带状区域(东起乳山口,西至丁字河口,北至滨海大道北侧,南到海边及附近部分岛屿、海域)和招虎山国家森林公园及周边区域、城区等。
三、规划期限
为保证与海阳市举办2012年亚沙会以及旅游产业发展相协调,将规划期限确定为2009——2020年,其中2009——2011年为近期,2012——2015年为中期,2016——2020年为远期。在资料使用上尽量与上述期限保持一致。
四、规划目标与性质
本规划的目标是:为海阳市政府及旅游管理部门指导2009—2020年休闲度假旅游发展提供一整套方案。以2012年海阳亚沙会为出发点,以服务、配套亚沙会为基本目标,并在此基础上,强化海阳城市的旅游功能,尤其是休闲度假功能,进而实现旅游产业的提升完善,将海阳打造成为“中国北方海滨运动休闲中心”、“山东半岛综合性、现代休闲度假型旅游目的地”、“国家旅游休闲度假示范区”。
本规划性质为成长型海滨旅游目的地专项规划。
五、规划主要依据
除国家相关法律、政策法规、行业标准外,主要依据以下资料:
1.《海阳市旅游发展总体规划》,2007年
2.《海阳市城市新区控制性详细规划》,2008年
3.《嵩山红色旅游度假区控制性详细规划》,2008年
、人民政府关于印发《第三届亚洲沙滩运动会配套工作部门责任分工》的通知,2008年
5. 海阳市委办公室、市政府办公室关于印发《2008亚沙会工作意见》的通知,2008年
6. 第三届亚洲沙滩运动会工作领导小组办公室关于印发《2008亚沙会工作考核办法》的通知,2008年
7. 第三届亚洲沙滩运动会比赛项目区及亚运村规划,2008年
8. 海阳市各主要景区点的旅游规划资料,2008年
9. 海阳市旅游局收集整理的其他资料与统计数据,2008年
六、规划指导思想
贯彻可持续发展思想,合理科学利用自然资源,正确处理近期发展与远期发展、局部利益与整体利益、开发建设与生态环境、经济效益与社会效益的关系。在充分考虑社会经济协调发展的前提下,体现海阳市实现旅游产业提升完善的战略思想。
坚持旅游规划与社会经济发展规划、城市总体规划及其他景区景点规划相协调的原则,同时注重强调旅游业的综合性、关联性特点,使旅游业的发展既能符合海阳市国民经济和社会发展的总体需要,又能充分发挥其带动作用。
强调逻辑性和创新性的统一,在深入细致研究的基础上,遵循旅游业发展的客观规律,坚持实事求是的基本方针,坚持以市场为导向、以效益为中心的产业发展原则,在立足海阳市情基础上,尊重现实,面向未来,因地制宜,统筹兼顾,注重创新,突出规划的系统性、前瞻性和可操作性。
在发展时序上,远、中、近期都要兼顾,突出体现发展的连续性和内在的逻辑性,结合本区社会经济环境的快速变化和海阳旅游业的发展目标,突出重点规划项目和旅游产业功能提升。
七、规划技术路线
规划编制的技术路线,或称之为规划的内在逻辑关系,简示如下图:
基础分析与整体评价
自然与社会旅游资源旅游业
经济条件分析分析评价现状分析
SWOT分析
战略研究
总体发展战略制订
分区发展战略制订
规划主体
市场定位与增长预测
旅游产品开发市场促销产业要素与资源与其他专项
与项目规划计划基础设施规划环境保护规划与建议
旅游发展影响评估
规划实施
规划实施要点
八、工作流程
编制该规划的工作流程如下图所示:
资料收集分析、规划组实地踏查
确定总体思路、编制规划大纲
专题研究
实地补调
修订规划大纲
编制规划文本草案
与地方研讨、修改
评审、修改
定稿、制图
九、规划成果
《海阳市休闲度假产业要素规划》(文本、图件)
第二章基础分析与整体评价
一、海阳旅游业发展的背景环境
(一)概述
海阳市地处黄海之滨,胶东半岛南翼,有“东方夏威夷”之美誉,东临乳山、牟平,西接莱阳,北连栖霞,南濒黄海,西