安徽省文化产业发展规划纲要...doc

安徽省人民政府
关于印发安徽省文化产业发展规划纲要的通知
皖政〔2003〕108号
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 
    现将《安徽省文化产业发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。 
发展文化产业,是发展新兴第三产业的重要举措,也是加快培育新的经济增长点、全面建设小康社会的迫切需要。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,按照党的十六 大和十六届三中全会精神,提高对加快发展文化产业重大意义的认识,创新思路、深化改革 、强化措施,按照文化产业发展的规律和特点,科学决策,突出重点,扎扎实实地推进《规 划纲要》的实施。要根据《规划纲要》确定的目标任务,进一步分解细化,保证重点工作的 落实,努力把我省文化产业的发展提高到一个新水平,为全面建设小康社会作出积极的贡献 。 
                                         安徽省人民政府
                                            二○○三年十二月二十七日
安徽省文化产业发展规划纲要
   文化产品具有意识形态和商品双重属性。当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。
在社会主义市场经济条件下,文化产业是国民经济的有机组成部分。当前,我省已进入加快发展、富民强省、全面建设小康社会的重要战略阶段,进一步加强我省文化建设 ,增强文化产业整体实力和竞争力,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是满足人们 日益增长的文化需求、提高人民生活质量的需要,是提升文化服务产业对国民经济贡献度的 需要,是扩大内需、增加就业、促进经济社会协调发展的重大举措。为把文化产业发展成为 我省重要产业之一,特制定本规划纲要。  
文化产业是跨行业、跨地区、关联度很高的产业群体,其涵盖的范围十分宽泛,涉及的内容和门类有着不同的划分。从有利于规划编制、实施、监督、评价出发,结合政府五年任期  目标,本规划着重选择文化、广播影视、体育、新闻出版等门类为重点进行编制 。鉴于科技、旅游业等已形成专项规划并批准实施,在本规划的发展任务中不再单 独描述。教育产业规划将另行编制,本规划纲要在指标上包括了教育产业增加值,但不列出 具体发展任务。为了和政府五年任期目标以及和国民经济与社会发展“十一五”计划相衔接 ,规划分为2003—2007年和2008—2010年两个规划阶段。两个阶段的目标、任务和措施相互 承接,构成本规划纲要的整体内容。
一、文化产业发展现状和发展环境 
改革开放以来,尤其是2000年全省文化体育出版产业工作会议和2001年省政府《批转〈安徽省文化体育出版产业十五计划(摘要)〉的通知》(皖政〔2001〕35号)后,我省 文化产业在积极探索中逐步发展,初步形成了一定的产业规模和基础,为进一步发展积蓄了 力量。当前我省文化产业发展呈现的主要特点是:
——总量形成一定规模,但在国民经济中的比重较低。 2002年,全省文化产业增加 值137亿元,%;其中文化、广播影视、新闻出版、体 育等四大门类增加值52亿元,%。 教育产业增加值74亿元,%,文化旅游业等其他增加值  亿元,占 0 .3%。四大门类从业人员14万人,%。
——产业领域不断扩大,但结构层次不高。 到2002年,全省文化产业已 经广泛涉及到文化用 品制造业、文化用品贸易业和文化服务业等各个领域。四大门类的机构数达   万个,其中各类企业数2万个。文化产业中,传统产业和产品的比重较大,缺乏进一 步更新和开拓市场的能力;现代文化产业和产品的比重偏低,档次不高,市场竞争力不 强;民营企业规模较小,发展不快,进入领域较窄。 
——初步培育了一批企业集团,但总体上竞争力不强。 目前,我省文化产业 已经组建了安徽广电信息网络公司、安徽日报报业集团、安徽新华书店发行集团等大型企业 或集团。我省文化产业在某些领域里具有一定的竞争力,如2002年,安徽电视台的 广告收入居全国第8位。但从总体上看,我省文化企业的市场主要在省内,企业创新能力和 开拓省外市场的能力不足,管理、技术水平和人员素质都亟待提高。现有大型企业和集 团是在原有体制和基础上的初步整合,还需要按现代企业运作模式在市场竞争中进一步提升 。
——建成了一批大型文化设施,但产业发展的基础条件仍十分薄弱。 改革开放以来,我省文化设施不断改善,特别是“九五”以来,通过多方筹集资金,改造了省图书馆、安 徽大剧院、省体育场、省体育馆、省游泳馆,建成了省科技馆 、省黄梅戏艺术馆、射击馆、训练馆、省广播电视光缆传输网、广播电视周边覆盖和“