广东五大发展理念评价指标体系.doc

附:
广东五大发展理念评价指标体系
党的十八大以来,广东不断深化对经济社会发展规律的认识,以新思想引领新常态,以新理念指导新实践,以新战略谋求新发展,依靠改革开放推动制度建设,将创新驱动作为第一动力,经济实力和竞争力明显增强、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提升、生态环境质量总体改善,为贯彻落实对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神打下坚实基础。
与发达仍有较大差距,自身发展还面临不少突出问题和挑战:如经济社会发展不平衡不协调的矛盾依然较为突出,构建开放型经济新体制的格局仍不够开阔,经济发展方式仍比较粗放,资源环境约束依然趋紧。面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战,谋划新时期经济社会发展,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动经济发展新常态下的深度调整与转型攻坚,实现经济社会持续健康发展。
因此,本文力图通过构建一套比较科学合理的统计指标体系,反映党的十八大以来广东所取得的成效,研究分析薄弱环节,为省委省政府的决策提供依据,使广东经济社会发展能够围绕
“以人为本”的核心目标,全面、均衡、协调可持续发展。
一、研究背景与意义
十八届五中全会确立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革,也是经济发展新常态下广东发展的根本遵循。在广东率先全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程的重要关口,需要我们深入领会和贯彻五大发展理念,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,努力以五大发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式的转变推动发展质量和效益的提升,实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”目标。本编制方案根据五大发展理念的内涵与要求构建了一套评价指标体系,并据此对广东经济社会发展情况进行测算。
二、五大发展理念内涵和指导原则
(一)五大发展理念内涵。
创新发展是经济结构实现战略性调整的关键驱动因素,是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力;协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证,是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障;绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择,是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现;开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结,也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求;共享发展是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。
(二)指导原则。
本指标体系的主要目的是检验广东的发展是否符合体现五大发展理念的要求。创新是引领发展的第一要义,基本要求是全面协调可持续,把共享作为发展的出发点和落脚点。因此,综合发展评价体系的构建遵循了以下指导原则:
——导向性原则。本指标体系充分发挥“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的导向和引领作用,激励广东经济社会进一步增强创新和可持续发展能力,创新体制机制,切实有效地加快科学发展进程。
——前瞻性原则。本指标体系考虑了本世纪头二十年全面建设小康社会的目标,同时结合本世纪中叶基本实现现代化的目标,并力争与广东“十三五”经济和社会发展规划相衔接。
——开放性原则。本指标体系在建立过程中,保持了指标体系的动态性和开放性,并将根据广东经济社会发展的新情况、新特征及新变化,及时对指标体系进行补充、修订和完善。
——可操作性原则。本指标体系选择具有代表性的指标,同时兼顾统计数据的可获得性,使指标可采集、可量化、可对比。指标设置与广东
“十三五”经济和社会发展规划建议等相关国民经济和社会发展规划指标衔接一致,以增强指标体系的政策导向与实践意义。
三、指标体系设计
(一)指标的设置。
按照以上指导原则,广东五大发展理念评价指标体系具体包含创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五个方面指标,涵盖五大发展理念领域。五大发展体现创新能力的核心理念和全面协调可持续的基本要求,突出协调发展,强调共享与开放、推动科学发展的重要作用(见图1)。
图1 广东五大发展理念评价指标体系框架图
创新发展类。五大发展理念中,“创新”居于首位。创新发展是经济结构实现战略性调整的关键驱动因素,是实现
“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。创新发展是驱动转变经济发展方式的主动力,创新在经济转型和全面创新发展中具有引领和支撑作用。必须牢固树立创新发展理念,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。创新发展不仅体