冯家镇说明书.doc

黔江区冯家镇总体规划修编
说明书
(2008-2030)
重庆规划展览馆规划研究中心
(二〇〇九年八月)

目录

第一章 规划背景 1
第二章 现状概况 3
第三章 相关规划解读与评价 4
第四章 功能定位与总体发展目标 5
第五章 镇区建设规划 6
第六章 近期建设规划 14
第七章 独立工矿区(冯家民营经济园)招商导则 15
第八章 规划实施政策与制度设计建议 16
附表 17
规划背景
一、规划背景
2007年年初,胡锦涛总书记为重庆未来发展提出了“314”总体战略部署,为重庆的发展“定向导航”。战略部署中特别提出重庆应努力加快建设成为城乡统筹的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。
重庆直辖10周年前夕,国家发展改革委员会正式批准重庆成为城乡统筹改革试验区,这是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署。同时也使重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障。
为了全面推进黔江区的城镇建设,深入贯彻“314”战略部署和重庆市第三次党代会精神,根据中共重庆市委、重庆市人民政府《关于建设一小时经济圈的决定》,围绕重庆市提出“一圈两翼”城市战略结构,黔江区作为重庆城市结构当中的重要经济节点之一,要抓住历史机遇,全面建设小康社会,统筹城乡发展,加快本区域内城镇化进程为奋斗目标。结合宏观发展形势,重庆市决定2007年下半年试点、2008年全面铺开、至2008年底全部完成所有区县的城乡总体规划编制工作。
黔江区开展新的城乡总体规划编制,冯家民营经济园区的创立,都使得冯家镇面临前所未有的新的发展机遇和形势。作为黔江区的重点中心城镇之一,冯家镇应与时俱进,担负起城乡统筹建设的重任。
本规划正是在上述背景下开展的,受冯家镇人民政府的委托,特对《重庆市黔江区冯家镇总体规划(2007-2020)》中的中心镇区部分进行修编,制定本规划(以下简称本规划)。
二、规划年限
为协调正在编制的《黔江区城乡总体规划》,本规划结合冯家镇经济发展战略目标和黔江区经济发展战略目标,规划年限确定为:
近期:2008年—2020年
远期:2020年—2030年
三、规划区范围
本规划区范围南至余家咀,北至正阳组团边界,东起渝怀铁路沿线,西至大山坡,。规划区内含冯家镇场镇区及独立工矿区两大部分。具体范围见镇区用地布局规划图。
在本规划指导下,应尽快编制完成本规划所确定镇区的控制性详细规划。
四、规划原则
1、区域综合原则
应考虑本镇在更高一个层次(市、区)的地位与作用。规划目标的确定,既要考虑本镇自然、社会经济条件,还要考虑市、区及邻近地区发展与合理分区。协调周边城镇的发展,实现区域范围内与黔江中心城区、各临近组团、中心镇、中心村及广大农村的有机结合。
2、可持续发展原则
坚持可持续发展战略,控制环境污染,增加城镇绿地,注重城镇景观,建立与城镇和人口发展相适应的生态环境,实现经济、社会和环境效益的共赢。
3、节约用地原则
遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,在城市发展中,努力提高土地的使用价值,节约用地,保护耕地。合理配置城市空间资源,优化城市用地结构,综合布置各项建设,促进人口的合理分布。
4、统一规划、分期实施原则
规划目标应从长远制订,建设从近期入手,远近期结合,分期实施原则。
五、本次规划编制出发点
1、与相关规划的衔接
本次规划参考和协调正在编制的《黔江区城乡总体规划》(2008-2030)及冯家镇上版总规等相关规划,本着以人为本、资源共享的原则,规划在城镇基础设施、社会公共服务设施及人民生活、生产等必须的设施布局上参考相关规划统筹考虑、统一布置。
2、规划指导思想
(1)小城镇是我国城市体系的基础,是连接城市与乡村的桥梁,城乡一体化的纽结,小城镇的传递发散作用有利于促进农村产业化。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。
(2)本次规划坚持可持续发展的原则,充分利用本地资源优势,以区域经济发展的观点科学规划、合理布置基础设施、完善村镇体系,准确定位、正确定向,全面指导冯家镇的城镇建设及与建设相关的活动。
(3)实施区域协调发展的战略,完善城镇发展功能。以城镇建设带动农村经济的产业化发展,调整产业结构,加速农村劳动力的转移,促进城乡一体化进程,提高城镇化水平。着力引导冯家镇发展成为黔江中心城区的重要拓展区和用地统筹考虑的重要组团。
(4)加强经济发展与城镇建设的同时,注重生态环境保护与建设,强调可持续发展的理念,优化城镇自然生态环境,把冯家镇建设成社会进步、经济繁荣、生态良好的小城镇。
六、本轮规划编制重点
1、突出和提高冯家镇在区域城镇经济发展带上中心镇和阿蓬江生态轴线上