全民阅读立法与公共图书馆阅读推广思考.doc

全民阅读立法与公共图书馆阅读推广思考
[摘要]阅读立法在我国正处于起步阶段,但发展迅速。通过解读《深圳经济特区全民阅读促进条例》,揭示阅读立法的发展及必要性,并引发对公共图书馆阅读推广的发展思考
[关键词]全民阅读;阅读立法;公共图书馆;阅读推广
[中图分类法]G25217[文献标志码]B[文章编号]1005-6041(2016)06-0075-03
1引言
2016年4月1日《深圳经济特区全民阅读促进条例》(以下简称《促进条例》)正式实施,我国全民阅读立法又翻开了历史新篇章。从全民阅读立法列入2013年国家立法工作计划,并草拟《全民阅读促进条例》初稿开始,我国全民阅读立法得以起步,并迅速发展。2014年6月23日《深圳经济特区全民阅读促进条例(征求意见稿)》公开征求公众意见。2014年11月25日《深圳经济特区全民阅读促进条例(草案)》发布并再次征求各方意见。2014年11月27日江苏省人大常委会审议通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》,于2015年1月1日正式实施。2014年11月24日《湖北省全民阅读促进办法》经湖北省人民政府常务会议审议通过,于2015年3月1日起施行。2015年12月24日《深圳经济特区全民阅读促进条例》在深圳市人大常委会议上通过,并定于2016年4月1日起实施。《促进条例》[1]作为内容上比较完整的一个立法文本,整体而言消除了以往各界对阅读立法的担忧与顾虑,充分表现了全民阅读立法在我国的必要性及重要意义,它以“促进全民阅读,保障市民阅读权利,提高市民文明素质”为宗旨,遵循政府引导和社会参与相结合的原则,政府与社会各界协同提供全民阅读服务,积极推动全民阅读活动。而一直承担全民阅读推广使命的公共图书馆,它与全民阅读立法的关系,它所担当的角色及承载的发展机遇,都值得研究与分析
2阅读立法的必要性及存在意义
21 全面阅读现状及立法质疑
我国一直以来都崇尚读书,从古至今留下来的美文更是不计其数,然而今天的现实却是少有人读书,或仅功利性地读书。全国国民阅读调查结果显示,2015年我国人均纸质图书阅读量为458本,成年国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为784本,2014年我国人均纸质图书阅读量为456本,成年国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为778本,2013年我国国民人均纸质图书阅读量为477本,成年国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为725本。虽然总阅读量微弱增长,但人均纸质阅读量却起伏不定,同以色列、日本、美国等国家的人均阅读量相比差距明显。且超四成的成年国民认为自己的阅读数量较少,近七成的成年国民希望当地有关部门举办阅读活动。由此可见,改变我国的阅读现状势在必行
在具体的阅读立法文书出台之前,社会各界对此颇具质疑,认为“阅读立法侵犯个人隐私”“难道不看书就违法?看的书少了或不按规定阅读也违法?”。事实并非如此,作为推动阅读立法工作的专家,徐雁强调,推进立法首先要明确“什么是全民阅读”,力争消灭各种阅读鸿沟;其次要明确“推广什么”,一般畅销书、数字化阅读不需要推荐,其他靠市场调节的书,更不需要推荐,真正要推广的应该是中外经典,包括人文、科学等各方面的优秀图书。在责任方面,立法主要针对的是政府,也就是怎样配置阅读的公共资源,这是“无限责任”,家庭、学校、社会等各方面,