邮政储蓄：农村电费回收的一剂“良药”.doc

邮政储蓄:农村电费回收的一剂“良药”
作者:3   阅读人次:385   发布时间:2007-12-21 15:05:17    关键词:电费回收电费邮政
通过“两改一同价”,河南省农村用电管理体制得到了彻底改革,农村用电实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”管理,农村电工人数得到了精简,“四到户”的管理难度加大。如收取电费一项工作,每月要用一星期或更长的时间,再加上台区线路设备维护和老百姓用电服务等,如果不创新收费方式,其它工作就要打折扣。此外,随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善,县供电企业资金周转更加困难。在这种形势下,电费的回收工作显得更加紧迫,旧的管理模式下的农民缴费难、县供电企业欠费风险增大等问题也就越来越多地暴露出来。而当时已在电信、银行广泛深入应用的银行代收业务,特别是早已在城市实行的银行代收电费让河南省电力公司感觉到电费储蓄正是解决以上问题的一剂“良药”。电费储蓄的概念电费储蓄是用电方、供电方、银行三方合作完成电费收缴的一种方式,是在三方协商一致的情况下,用电方在合作银行办理电费储蓄专户(个人账户),由银行依据供电方提供的应缴电费数额代为用户缴付电费(通过批量划转),属银行代缴电费的一种形式。这种形式的缴电费方式不同于以往的电费保证金,利息属于客户,能够实现客户与供电企业“双赢”的目的,并且该收费方式符合市场经济的规则,有相关法律支持,没有侵犯消费者的合法权益。(《合同法》第182条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时缴付电费”;《电力供应与使用条例》第27条“用户应当按照国家批准的电价,并按规定的期限方式或者合同约定的办法,缴付电费。”;《供电营业规则》第82条“供电企业可根据具体情况,确定向用户收取电费的方式。”)合作伙伴的选择对于合作银行的选择,河南省电力公司是慎之又慎。经过反复考察调研和全面分析比较,认为邮政储蓄信誉度高、服务质量好,邮政储蓄只存不贷,风险较小,并且储蓄网点在农村分布较广,方便农村居民客户存储。此外邮政系统从上到下对电费储蓄业务的高度重视,积极合作,特别是试点县的成功,坚定了河南省电力公司的信心,最终做出了将邮政局作为合作伙伴的选择。所以说,作为结合实际的一次理性探索,创新农村用电管理模式,改革传统的农村电费收缴方式,推出邮政储蓄代缴农村电费,既是河南省县供电企业自我发展的内在需要,也是巩固农电体制改革成果,促进电力为“三农”服务水平不断提高的必然要求。推行电费储蓄的步骤河南省共有县级供电企业129个,各地开展邮政储蓄代缴农村电费工作的内部条件和外部环境不尽相同,为此采取了“三步走”的方法:树立典型以点带面为了研究此项工作在全省的可行性和可操作性,以便于在全省推广,河南省电力公司一开始就选择了经济较落后,人口较多的商丘地区作为试点,经过对相关条件的调查摸底最终确定在夏邑县启动。夏邑县位于河南省东部的豫、皖、苏、鲁结合处,土地面积1480平方千米,全部为平原地貌。县辖25个乡镇、734个行政村、2420个自然村、人口110万。,,。县域经济以农业为主导,农副加工刚开始起步,属典型的农业大县。1999年,夏邑县进行了彻底的农村电力管理体制改革。按照国务院2号文件的要求,组建了新的乡镇供电所,农村用电实行了
“四到户”管理。供电