常德国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

常德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
 (常德市六届人大五次会议通过)
  目  录
 
第一篇  基础和环境
第一章  现实基础
第二章  发展环境 
第二篇  思路和目标
第三章  指导思想 
第四章  具体指标
第三篇  路径和任务
第五章  坚持创新发展,建设智慧常德
第一节  增强科技创新能力
第二节  大力建设教育强市
第三节  加速推进信息化建设
第四节  引领带动大众创业万众创新  
第六章  坚持协调发展,建设健康常德
第一节大力推进新型工业化  
第二节  全面推进农业现代化 
第三节  加快推进服务业现代化   
第四节  促进产业融合集聚发展   
第五节  加快推进新型城镇化 
第六节  推进物质文明和精神文明协调发展
第七章  坚持绿色发展,建设美丽常德
第一节  深入实施主体功能区战略 
第二节  突出环境综合治理
第三节  推进生态保护修复
第四节  强化资源节约利用
第八章  坚持开放发展,建设现代常德
第一节  构建现代立体交通体系   
第二节  全面深化体制机制改革   
第三节  主动对接国家发展战略   
第四节  着力构筑内陆开放高地   
第九章  坚持共享发展,建设幸福常德
第一节  实施脱贫攻坚工程
第二节  增加公共服务供给
第三节  健全社会保障体系
第四节  加强公共安全建设   
第四篇  保障和实施
第十章  全面推进依法治市   
第十一章  组织推动规划实施
 
常德市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
 
常德市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,根据党的十八届五中全会、省委十届十五次全会、市委六届十三次全会精神编制,是全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是未来五年的发展蓝图,是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据,是市场主体进行资源配置的重要指南,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
 
第一篇 基础和环境
 
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治市的关键时期,是全面从严治党的重要时期。推动“十三五”的发展,必须客观总结“十二五”规划实施情况,深入分析国际国内形势,科学把握我市经济社会发展阶段性特征。
第一章  现实基础
“十二五”时期(2011-2015年),是我市发展不平凡、不简单、不容易的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰难繁重的改革任务,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调,围绕“现代常德、幸福家园”总战略,创造性地提出“新常德新创业”总要求,通过以项目建设为重点,打响“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役,全力推进工业、农业、服务业发展和城乡建设,千方百计保障和改善民生,全市经济社会发展实现稳中有进、稳中提质,总体完成了“十二五”规划主要目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。
经济发展量质齐升。2012年全市地区生产总值登上2000亿台阶,2015年达到2709亿元,“十二五”%,高于全;人均地区生产总值由2010年26550元提高到46408元;县域经济实力不断壮大,桃源县、鼎城区、澧县、汉寿县、石门县地区生产总值超过200亿元。一般公共预算收入突破200亿元大关,%,比“十一五”期末翻一番。五年累计完成固定资产投资6348亿元,是“十一五”。,汽车、住房、信息、休闲、健康等个性化、定制化消费比重持续提高。
图1:常德市地区生产总值增长图
结构调整步伐加快。产业结构不断优化,::::,全球知名的清洁能源公司汉能集团、国内信息技术领军企业浪潮集团、中国文化旅游第一品牌华侨城集团、国内著名商业地产企业万达集团等一批战略投资者成功引进。工业规模稳步提升,规模工业增加值突破1000亿元,比2010年增长81%;高新技术企业从54家增加到97家,省级以上工业园区实现全覆盖,标准化厂房建设走在全省前列。农业现代化加快推进,“五个双百亿产业”初步形成,大宗农产品生产保持稳定,西湖西洞庭、桃源县建成国家级现代农业示范区。文化旅游、商贸物流、金融等服务业加快发展,梦幻桃花岛欢乐水世界、柳叶湖环湖马拉松赛道等重大旅游项目相继竣工,德山宜达物流园、鼎城桥南隆腾物流园等重大商贸物流项目建成运营,银行、保险、证券、期货、债券、小额贷款公司、融资担保公司等金融体系逐步完备,乡镇