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滨宣发〔2007〕38号
关于实施“乡村阅读”工程,加快推进
“农家书屋”建设的意见
为认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于社会主义新农村建设和公共文化服务体系建设的决策部署,切实解决农村居民
“买书难、借书难、看书难”的问题,进一步提高农民群众的科技文化素质,促进农村经济、社会协调发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和中央、省有关部门《关于实施“乡村阅读”工程,加快推进“农家书屋”建设的意见》及省九次党代会报告关于建设“农家书屋”的要求,从2007年开始在全市范围内实施“乡村阅读”工程,加快推进“农家书屋”建设。
一、总体布局
“乡村阅读”工程,是以“农家书屋”等农村阅读场所建设、服务社会主义新农村建设的图书出版、农村发行网络建设和开展多种形式的农民阅读活动为重点的一项系统工程。“农家书屋”是为满足农民文化需要,在行政村建立的、农民自主管理的、能提供农民实用的出版物和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施,是政府统一规划实施、多渠道吸收资金、整合多种资源的农村文化建设的一项基础工程、民心工程。“农家书屋”建设是“乡村阅读”工程的中心环节。通过服务新农村建设的图书出版、农村发行网络的建设,为“农家书屋”和农民阅读保障图书供给;通过“农家书屋”的建设和农民阅读活动的开展,拓宽农村图书市场,促进图书出版物发行业的发展;通过多种形式的农民阅读活动的开展,防止和克服重建轻管、轻用的现象,确保“农家书屋”建设的实效和可持续发展。
二、指导思想
“乡村阅读”工程及“农家书屋”建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,积极落实中央和省市党委、政府推进社会主义新农村建设的决策部署,围绕建设“文化强市”的发展目标,通过“农家书屋”建设,探索建立新闻出版农村公共服务体系,培养农民的阅读习惯,营造读书求知的社会风尚,全面提高农民文化素质,保障农民群众的基本文化权益,推动我市社会主义新农村建设与和谐社会建设。
三、任务目标
“乡村阅读”工程和“农家书屋”建设的主要任务,是为广大农民普及科技知识、传播先进文化、提供精神食粮,着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题,努力满足农村居民最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面精神文化需要。
具体目标:2007年完成“农家书屋”示范点建设的启动,经过三年的建设,到2010年底全市三分之一以上的行政村建成“农家书屋”和农民自助读书组织,力争到2015年实现“农家书屋”基本覆盖全市行政村。
四、工作思路和主要措施
“农家书屋”建设坚持政府资助、社会捐助、统一规划、分头实施的方针,遵循多渠道吸收资金,整合各种资源,不搞重复建设的原则,按照“政府资助建设,鼓励社会捐助,农民自主管理,创新运行机制”的思路,结合实际,因地制宜、形式多样地组织实施。
1、政府资助建设。“农家书屋”建设由政府规划实施,加大投入力度,把“农家书屋”建设与农村基层政权组织建设结合起来,与农村社区服务中心建设结合起来,与农村文化建设中的类似项目和各项惠农政策措施结合起来,相互补充,同步推进。目前,全市大部分行政村有党支部、村委会办公场所和党员活动室、文化大院,“农家书屋”建设具有较好基础。要充分利用和整合现有资源,不搞重复建设,努力实现资源共享的最大效益。
2、动员社会力量参与。鼓励社会各界通过冠名、挂牌等多种形式、多种渠道捐助“农家书屋”建设,扩大投资来源,充分发挥社会力量参与新农村建设的积极性。
3、农民自主管理。“农家书屋”按照农民自主管理、自我服务的模式运行。党支部、村委会等基层组织负责筹建和监督,在村民推荐的基础上,确定专、兼职人员管理。
4、发挥长期效益。“农家书屋”建设要从长远着手,不搞形象工程、面子工程,坚持从实际出发,立足于使农民群众真正受益、长期受益。各地根据实际情况和农民群众的具体需求,在书屋管理运行等方面创新机制,要按照社会主义市场经济规律,探索书屋长期发挥效益的路子,鼓励支持具备条件的管理人员开展书报刊经营活动,通过经营收入维持“农家书屋”的生存发展。同时,要积极探索农村出版物发行网络建设的新途径,促进形成乡村阅读的浓厚氛围和农民素质的提高。
五、组织领导和职责分工
市里成立由市委宣传部、市委组织部、市新闻出版局、市文明办、市发改委、市科技局、市民政局、市财政局、市农业局、市文化局、团市委