城中村:起源、症结、出路
国家发改委城市和小城镇中心主任李铁
国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心
中国城市和小城镇改革发展中心
China Centre for Urban Development
城中村:起源、症结、出路
一、城中村的起源
二、城中村的症结
三、城中村的出路
内容提要
一、城中村的起源
深圳城中村
北京城中村
城中村的含义
顾名思义:城里的村庄
表现形式:并非村庄
城中村的特点
城中村
特点
建筑形态比较简陋
位于城乡结合部
基础设施较滞后
土地性质是集体所有
城中村存在的原因
城乡二元土地所有制是城中村存在的制度性根源。
农村土地
(集体所有)
城
中
村
开发性建设用地
(国有)
属农村集体土地,但参加开发性建设用地,在政策上没有明确的解释
城中村存在的原因
大市政
不进城中村
基础设施
供给滞后
直接表现
外部
环境
脏乱
差
城中
村得
不到
规划
认可
城中村存在的原因
建筑
违规
农民缺乏长期预期
直接表现
建筑经营行为短期;
建筑形态简陋
城中
村得
不到
规划
认可
城中村存在的原因
产权残缺,房屋不能抵押贷款
土地不能进入一级市场;外部投资不足
直接表现
投资
不足;
建筑
形态
简陋
城中
村得
不到
规划
认可
政府投资不足
城中村存在的原因
以面积为
补偿标准
满足流动人
口居住需求
增加租
赁收入
进一步增加
拆迁成本
拆迁更难
低成本
增加面积
城中村得以
顽强存活
促进低成本
增加面积
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