合肥市包河区防汛抗旱应急预案.doc

合肥市包河区防汛抗旱应急预案
包河区防汛抗旱指挥部办公室
二O一O年六月
目录
1 总则
编制目的
编制依据
适用范围
工作原则
2 组织指挥体系及职责
区防汛抗旱指挥部
基层及其他防汛抗旱指挥机构
3 预防和预警机制
预防预警信息
预防预警行动
4 应急响应
应急响应的总体要求
Ⅰ级(特别重大级)应急响应
Ⅱ级(重大级)应急响应
Ⅲ级(较大级)应急响应
Ⅳ级(一般级)应急响应
信息报送和处理
应急结束
5 应急保障
组织保障
队伍保障
物资资金保障
灾民安置及医疗保障
通信保障
技术保障
宣传及培训演习
6 新闻报道
新闻报道原则
新闻审查
7 善后工作
水毁工程修复
防汛抗旱物资补充
灾后重建
防汛抗旱工作评价
8 附则
名词术语解释
预案链接资料
预案管理与更新
奖励与责任
区防指联系方式
预案解释部门
预案生效时间
1 总则
编制目的
为做好突发公共事件中水旱灾害的防范和处置,以保障防洪安全和城乡供水安全,建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制,做到职责明确,规范有序,反应及时,保证防汛抗洪、抗旱排涝、防御台风、抢险救灾等工作高效有序进行,最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失,保障社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。
编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省抗旱条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规规定,制定本预案。
适用范围
本预案适用于包河区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括:洪涝灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
工作原则
坚持依法防洪抗旱,以人为本,科学防控,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益,以防洪安全和城乡供水安全为首要目标。
防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制,建立统一指挥、分级分部门负责、公众参与、军民结合的机制。
防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需要。
2 组织指挥体系及职责
区防汛抗旱指挥部
区政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责组织、指挥全区的防汛抗旱工作,其办事机构区防指办公室(以下简称区防汛办)设在区农林水务局。
区防汛抗旱指挥部组织机构
区防指由区政府区长任指挥长,分管副区长任常务副指挥长,区人武部部长、区政府办公室主任、区农林水务局局长、区住房和城乡建设局局长任副指挥长,合肥市上张圩农场场长、区发展改革和统计局局长、区经济促进局局长、区民政局局长、区财政局局长、区卫生局局长、区城市管理局局长、区商务局局长、区安全生产监督管理局局长、包河公安分局局长、区纪律检查委员会副书记(区监察局局长)、区委宣传部副部长(区文化广播电视局局长)、区委组织部副部长、区农林水务局分管副局长为成员。不论参加或未参加指挥部成员单位,全区各级各部门均负有防汛抗灾救灾工作职责。
区防指职责
在省、市防指和区委区政府的领导下,负责组织、指挥、协调全区的防汛抗旱工作,主要职责是组织制订完善防汛抗旱预案,组织开展防汛抗旱检查,督促各街镇和有关部门、单位及时处理影响防汛抗旱安全的有关问题。贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责发布全区汛情、旱情通告,发布和解除防汛命令。及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度水资源,组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。
区防指成员单位职责
1、区人武部:负责组建以民兵预备役为主体的区级防汛抢险突击队,加强对防汛抢险队伍的演练和培训,在防汛抗洪的关键时刻,做到拉得出、打得响;根据区防指的安排,负责抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等任务;协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,帮助指导街镇防汛抢险队伍建设。在防汛抗洪的危急时刻,协助区防指向上级武装部门求助,请求武警官