西安市城中村改造问题研究.pdf

摘要研究和分析研究,《对【�鲐敖喜煌�鞘性凇俺侵写�改造中土地改制、经济改造“城中村”问题是在我国“城乡二元结构”的特殊国情下,由城市化快速发展引发的一种特殊现象。“城中村�闹种直锥顺晌3鞘刑嵘�δ堋⒗┐蠊婺!⒃銮烤赫�Φ�桎梏。近年来,国内众多的城市政府投入大量的人力、物力对“城中村”现象及改造问题进行探讨,一些专家和学者也做了大量的研究工作。然而,由于“城中村�脑焓且�项新生事物,涉及集体土地国有化转制、户籍制度、集体经济改造、失地村民社会保障、等复杂问题,又缺乏政府明确的规定,因而在“城中村�脑斓木咛宀僮魃先鄙倜魅返�政策法规支持,加大了“城中村”的改造的难度。本文考察了广州市、武汉市与兰州市“城中村”改造的经验,在对不同的改造方案⋯一‘‘~‘一一��啊�痏�觯����会保障上面的不同措施,结合西安市“城中村’’改造现状,分析西安市“城中村�脑旃�讨械闹圃家蛩亍4油恋厝ㄊ舯涓�⑴┐寮�寰�米V啤⒒Ъ�1浜笫У卮�民社会保障制度等方面进行深入研究。以科学发展观为指导,从“无形改造”、分类指导,规范土地国有化转制、规范集体经济转型与完善村民社会保障体系五个方面对西安市“城中村”改造提出政策上的建议,为后续的“城中村�侍庋芯考笆导�峁┯幸娴�参考。关键词:城中村、改造、社会保障、政策建议�
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论文作者签名:弓美朋与秒川年明,。�易蚝鲥如�昝��沙�甏踉拢���论文知识产权权属声明易次阀晒��论文独创性声明本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学果时,署名单位仍然为长安大学。作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成�C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑�论文作者签名:导师签名:�
第一章绪论��研究目的及意义��基本概念��.�俺侵写濉��母拍�“城中村�窃诔鞘凶芴骞婊�幸丫��ㄎ3鞘薪ㄉ枨�虻姆段�冢�匀槐A襞┐�体制,使用集体土地,以村民委员会为组织形式的农民聚居村落【�。从广义上讲,“城中村�侵冈诔鞘懈咚俜⒄沟慕�讨校�秃笥谑贝�⒄共椒ァ⒂卫胗谙执�鞘泄芾碇�獾�居民区。从狭义上说,“城中村”是指农村村落在城市化进程中,由于全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区,也称为“都市里的村庄’’。“城中村�哂信┐搴统鞘兴�靥卣鳎�浅鞘谢��讨械睦�凡�铩!俺侵写濉���我国城市化进程中存在的普遍现象。我国已经进入城市化的加速期,在城市发展方面表现为人口增长与面积的扩张迅速,由于城市扩张速度过快,大量的地区仍然保留和实行农村集体所有制,仍然实行这种体制的农村社区被城市建设用地所包围,形成城、乡并存的二元结构,成为“城中村����.�俺侵写�的类型从地域分布上看,“城中村�笾驴梢苑治H�啵阂皇谴τ诜被J星��丫�耆��有农用地的村落;二是处于市区周边,还有少量农用地的村落;三是处于远郊,还有较多农用地的村落。具体地说,“城中村’’的分类主要依据三类指标,即财产、户籍和管理模式。财产主要包括宅基地、宅基地以外的土地如耕地和其他形式的集体经济组织如村办企业;户籍指是否具备非农户口;管理模式指属于乡政府、村委会建制或已改成街道办事处、居委会城镇管理。依据各指标值的不同,可以划分不同的城中村类型。随着我国城镇化进程的不断加快,城市人口越来越多,城市面积越来越大,同时城市社会结构的变革也在加快,“城中村�侍庠嚼丛蕉嗟爻晌3鞘猩缁峋�梅⒄怪谐鱿�的一个不和谐因素,严重阻碍了城市的可持续发展。因此,如何正确合理的解决好“城中村�侍庖丫�晌3鞘蟹⒄怪姓�媪僮挪⒔ǔて诿娑缘囊桓鲐酱�饩龅拿�芎臀侍猓�因而对其改造势在必行。从“城中村”涉及到的社会、经济、人口、文化、环境、交通、管理、治安等方面的问题可以看出,