黄河杭锦旗段防凌指导性预案目录.doc

黄河杭锦旗段防凌指导性预案目录
第一章总则 …………………………………………… 4
(一)编制的依据………………………………………… 4
(二)编制的目的………………………………………… 4
(三)编制的原则………………………………………… 4
第二章基础资料……………………………………………5
(一)区域概况……………………………………………5
(二)防洪工程建设情况………………………………… 5
第三章防凌指挥机构………………………………………6
(一)旗级防汛指挥部……………………………………6
(二)镇级防凌指挥机构…………………………………7
(三)防凌职责……………………………………………7
1、行政首长防凌职责……………………………………7
2、防汛指挥部防凌职责…………………………………8
3、防汛指挥部成员单位防凌职责………………………9
4、防汛指挥部办公室职责………………………………9
第四章防凌预案编制的内容…………………………… 10
(一)防凌预案编制的内容…………………………… 10
(二)确定不同时期的防御措施……………………… 11
1、流凌期防凌预案……………………………………11
2、稳定封河期防凌预案…………………………………12
3、开河期防凌预案………………………………………13
4、开河进入期防凌预案…………………………………13
5、连续开河期防凌预案…………………………………14
6、急变开河期防凌预案…………………………………15
(三)各级凌水位下的防凌措施………………………… 16
1、当凌水位距堤顶2米时…………………………… 16
2、-2米时……………………… 17
3、当凌水位距堤顶1-……………………… 17
4、-1米时……………………… 19
第五章人员转移安置方案………………………………… 20
第六章防凌预案的制度保障…………………………… 20
(一)汇报制度…………………………………………… 21
(二)值班制度…………………………………………… 21
(三)巡查制度…………………………………………… 21
第七章抢险救灾………………………………………… 22
第八章应急保障………………………………………… 26
第九章善后工作………………………………………… 30
附件1 杭锦旗防汛指挥部组成人员名单………… 33
附件2 防凌旗、镇、村三级负责人名单………… 35
附件3 沿黄河各镇人员转移和安置方案一览表… 38
附件4 沿黄河各镇防凌物资储备情况一览表…… 44
黄河杭锦旗段防凌指导性预案
第一章总则
为防止和减轻凌水灾害,做到有计划、有准备的防御洪水,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法关于制定防御洪水方案》的有关规定,结合黄河杭锦旗段防凌工作实际,编制本预案
(一)编制依据
防凌预案编制的主要依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家相关法律法规、政策条例及各级人民政府关于做好黄河防凌工作的具体安排部署。
(二)编制目的
防凌预案编制的主要目的是贯彻落实行政首长负责制,实行“以防为主、防抢结合,全面部署、保证重点,统一指挥、统一调度,服从大局、团结抗洪”的方针,将工程措施与非工程措施相结合,调动全社会一切积极因素,最大限度的避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,把灾害损失降到最低水平。
(三)编制原则
防凌预案编制原则是根据黄河防御工程现状,针对可能发生的各类洪水灾害,预先制定防御方案、对策和措施,避免和减轻洪水灾害造成的损失。它是旗防汛指挥部实施指挥决策、洪水调度和抢险救灾的主要依据。
第二章基础资料
(一)区域概况
杭锦旗黄河防御工程保护着沿黄4镇和1个国营农场站,,(包括大套子村820户,3200人),。境内有杭锦旗沿黄地区重要的交通要道——阳巴公路,有35千伏高压输电线路和电信光缆,有200公里长南岸总干渠和58万亩良田,有乌拉山通往锡尼镇的110千伏输变电工程。
沿黄地区地势平坦,土质肥沃,气候适宜,水源充沛,灌溉条件良好,是自治区建设的重要商品粮基地之一。
(二)防洪工程建设情况
,西起三盛公水利枢纽闸上10公里,东至黄河一级支沟毛不拉孔兑沟入黄口处,是全自治区黄河流经最长的旗县。与左岸巴彦淖尔市的五个旗(县、区)对应设防,设防段长231