##市关于制定##市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议.doc

###市关于制定###市国民经济和社会发展
第十三个五年规划的建议
“十三五”时期,是我市按照“三步走”战略目标,建成“东陇海线上第三大工业城市”的关键时期,也是率先在苏北全面建成小康社会的重要阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕这一奋斗目标来制定。中国共产党###市第十二届委员会第七次全体会议,以党的十八大和十八届五中全会精神为指导,认真贯彻中共江苏省委十二届十一次全体会议和中共徐州市委十一届十次全体会议精神,紧密结合###实际,回顾总结“十二五”发展成就和经验,全面分析国内外环境新变化和新常态下###发展面临的新形势,研究了“十三五”时期我市发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出如下建议。
一、回顾总结“十二五”发展成就,认清“十三五”面临的新形势
(1)“十二五”时期全市经济社会发展取得巨大成就。“十二五”时期是###发展史上综合实力提升较快、转型发展成效显著、城乡面貌不断变化、人民群众得到实惠最多的时期。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持把中央精神、省委和徐州市委部署与###实际紧密结合,团结带领全市党员干部群众顽强拼搏、开拓创新,紧紧围绕“三步走”战略目标,以打造“产业高地、物流重地、金融洼地、生态福地”为总抓手,主动适应经济发展新常态,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,创造了###发展的又一个黄金期。经济总量持续扩张,综合实力明显增强。2015年,全市实现GDP520亿元(预计,下同),%,%;,,%;,%;,%;在全国百强县的位次由2011年的86位提升至69位,主要经济指标总量有望迈进
“苏北前五强”,如期实现“第二步”战略目标。转型发展步伐加快,产业结构明显优化。产业转型取得实质性进展,新型工业化加快推进,2015年,全市规模以上工业实现产值1600亿元,;农业现代化稳步推进,粮食总产实现“十二连丰”;实现服务业增加值238亿元,%,,::。区域创新能力持续增强,科技进步贡献率达到53%,高新技术产业产值占比达到28%。城乡统筹协调并进,城乡环境明显改善。,现代化中等城市框架基本形成,5个中心镇全面创建达标,“1+5”城镇发展格局不断完善,2015年常住人口城镇化率达到50%,获批“国家中小城市综合改革试点城市”。城乡生态环境进一步改善,主城区工业企业基本实现“退城入园”,顺利通过省村庄环境整治全域验收,成功创建国家园林城市和省级生态市,10公里“城市水环”进一步彰显了###滨水生态园林城市特色。社会事业全面进步,民生福祉明显提升。城乡居民收入持续增加,2015年城镇、农村居民人均可支配收入分别达23028元、13475元,%、%。“新八有”建设任务。%以内,社会保障体系不断完善,社保五大险种基本实现全覆盖。为民办实事工程量质并举,棚户区改造扎实推进,苏北一流的新人民医院、新图书馆投入使用,公共服务日益完善,人民群众幸福感和满意度不断提升。科技、教育、文体、卫生等社会事业全面发展,平安###、法治###建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。
回顾五年来的发展实践,我们不仅创造了可喜的成绩,更积累了宝贵的经验。一是始终坚持以加快发展为第一要务。面对复杂多变的宏观经济形势,我们始终咬定发展不放松,不提新口号、不提新目标,坚定不移地按照“三步走”战略目标,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,前进的脚步越来越稳,奋斗的目标越来越近。实践证明,在推动经济社会发展进程中,只有充分尊重经济社会发展规律,不盲从、不冒进,始终坚定新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”的道路自信,增强定力,埋头苦干,充分放大比较优势,着力打造核心竞争力,才能推动县域经济发展行稳致远。二是始终坚持以改革创新为核心动力。改革创新是加快发展的动力源泉。我们在高标准完成国家和省重大改革部署的同时,实施了村级科学发展“三增三强”工程、企业标杆管理、创新发展城市经营平台等一批自选改革事项,积极构建有利于科学发展的体制机制,进一步激发了经济社会发展活力。坚持创新驱动,大力发展创新型经济,推进各个领域全面创新,创新型城市建设取得新的进展,创新驱动成为###转型发展的鲜明特征。三是始终坚持以真抓实干为鲜