杨志勇社科院财政税收中心副主任/研究员
深化税收制度改革与完善地方税体系
(上)
目录
一
引言
二
税收与国家治理
三
国家治理能力
四
深化税收改革
五
完善地方税体系
六
结语
一、引言
2014年6月30日,中共中央政治局通过财税体制改革总体方案。
财税体制改革总体方案确定要在2020年基本建立现代财政制度,深化税制改革是建立现代财政制度的重要的内容。
改革
蓝图
改革具有客观规律,税制改革有专业属性。
深化税制改革过程中,一定要尊重税收运行的规律,并不是所有的事情都能够用税收来解决,否则很可能税赋在上升,问题没解决。
从财税逻辑去理解
税制改革往往遇到现实条件的约束。
税制改革要从现实条件出发,然后去寻找解决的办法。
比如说一种税它能够做到什么?它能实现什么目标?它受到现实条件的约束。
从现实条件去理解
二、税收与:《论治理现代化》,社会科学文献出版社,2014年。
我们的不少干部从早晨鸡叫忙到半夜鬼叫,老百姓为什么还不满意?——某副省级市的领导
税收是一种公共政策,公共政策的四种后果:
1
2
全赢:实施之后大家都觉得很满意,没有一个人不满意。
多赢少输:多数人赢,少数人输。这种体系也是基本能接受的。
3
4
全输:一种税制改革如果推行出来没有一个人满意。
多输少赢:多数人输,少数人赢。这样的政策也不适合出来。
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