行政执法与行政处罚有关问题.ppt

严格规范公正文明执法有关问题
省政府法制办执法监督处
郭少峰
依法行政,严格执法是关键。法律制定的再好,如果执行不好,就会成为一纸空文。
一、严格规范公正文明执法的基
本要求。
二、党中央、国务院关于严格规
范公正文明执法的部署。
三、我省当前推进严格规范公正
文明执法的重点工作。
四、实施行政执法时应注意的几
个问题。
一、严格规范公正文明执法的基 本要求。
行政执法的一般作用:
1、实施法律和政策;2、增进和保障公民权益;3、维护社会公共秩序和公共利益。
我国行政执法的主要功能:
1、经济调节;2、市场监管;3、社会管理;4、公共服务;5、环境保护。
行政执法的具体要求:
(一)严格执法。

按照法律规定的权限和程序积极履行法定职责,不超越法定权限履行职责;严格按照法律规定立案、调查取证、作出处理决定和执行执法决定;对执法领域中人民群众反映强烈的违法问题,严格依法办事,不徇私,依法及时采取有效措施进行处理;坚持以事实为依据,以法律为准绳,各个执法环节合乎法律规定。
(二)规范执法。 就是执法主体、权限和程序都要合乎规范。规范执法的制度建设配套完善,行政执法流程清晰、并得到有效遵行,行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证等制度规范落实,行政执法裁量权适用规则和裁量基准运用适当,行政执法责任切实落实。
(三)公正执法。
执法依据、执法权限、执法程序、执法结果向社会公开;实施行政执法中对任何公民和组织的合法权益都平等予以保护,不厚此薄彼;对违法行为都平等依法追究法律责任,且同等情形同等处理,不畸轻畸重;制裁违法行为所采取的执法手段必要适当。
(四)文明执法。
坚持管理与服务并重、处理与疏导结合,对当事人进行经常性教育和必要警示,引导其自觉依法办事;执法人员要善待当事人,尊重当事人人格尊严;举止文明、态度公允,用语规范;对违法行为,凡通过教育能够达到执法目的的,要慎用或者不用强制和处罚手段;依法需要采取强制和处罚手段的,既要合法合规,又要合情合理,不得粗暴对待当事人;严格执法纪律和执法作风,维护执法形象和执法威信。
当前行政执法活动中存在的主要问题:

1、主体人员违法; 2、调查取证不当;
3、流程程序违法; 4、执法裁量不公;

5、执法决定有误; 6、选择执法存在;
7、简单粗暴频现; 8、执法不愿作为。
二、党中央、国务院关于严格规 范公正文明执法的部署。
目标:
权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。