论文：董事会改革是央企改革成败的关键.doc

3月6日,来自香港的全国政协委员、投资银行家韩方明博士表示,在听了温总理政府工作报告中有关深化国有企业改革的内容后,他感到,国有企业改革任务虽然很重、很艰巨,但已经走过了最艰难的时刻,正和中国经济一样,朝着稳定、有序的方向迈进,他对此充满信心。
韩方明给今年两会带来了五个提案,其中一个提案是关于央企董事会改革的。从2004年2月国资委开始在国有独资公司推行董事会试点工作至今已有三年多的时间,近20家央企已成功引进外部董事,初步完成了董事会的改革。但韩方明认为,这与董事会在央企改革中的使命和既定目标相比尚有距离,进一步加快和扩大董事会改革迫在眉睫。
韩方明认为,董事会改革是央企改革成败的关键,加快和扩大董事会改革势在必行。但他分析,加快和扩大央企董事会改革目前面临着三大主要问题:一是董事会的法律定位模糊,导致董事会改革的方向不明确;二是董事和高管地位混淆,董事的权责义不清;三是董事特别是外部董事资源稀缺,选任方式不明确,透明度不足。
对此,韩方明给出了加快和扩大央企董事会改革的三点建议:
首先,董事会改革关键问题是要明确董事会和董事的使命和定位。韩方明认为,通过立法明确董事会的定位以及董事的权利、义务和责任是央企董事会改革的首要任务。央企设立董事会目的是多元的,但都要向国资委负责并报告工作。关系到国家安全的企业的董事会以确保国有资产安全为主要使命,在考核上不同于普通企业。一般的国有企业,董事会的运作要实现市场化。国资委对董事会的考核以经济效益、国有资产的保值增值为核心目标。央企在市场竞争中不能搞垄断和特殊化。
其次,要建立董事会和董事的科学的评价制度。韩方明建议,央企的董事会是国资委派出的机构,董事会成员的考核