浅析学校会计集中核算存在的问题和解决措施.doc

浅析学校会计集中核算存在的问题和解决措施.doc浅析学校会计集中核算存在的问题和解决措施
凤山街道的教育会计核算中心成立于2002年11月,承担着下属11所学校的会计核算工作,到10年末年度教育经费投入达7300万以上。运作九年来,在上级部门领导的关心、指导下,在各统管单位的支持配合和核算中心全体工作人员的共同努力下,取得了明显的成效,较好地促进了教育事业的发展,提高了财政资金的使用效益。如:有效杜绝了非法票据入帐现象;解决了学校报销开支标准不统一的问题;规范了会计核算行为,提高了会计信息的质量;还及时向上级部门提供真实、完整的会计信息和科学、合理的财务分析,促进了廉政建设。然而随着会计集中核算的不断深化,不可避免地显现出了一些问题,如核算中心核算的经济业务和原始凭证都于被核算单位,各种资产也存在于核算单位,核算中心难以直接经手,直接管理,核算中心财务监督职能仍较弱,事前、事中监督不足,确需不断完善提高,才能更好地服务于教育事业的发展。
一、学校会计集中核算存在的主要问题

我市在2002年8月建立教育系统会计核算中心,2002年11月在全市全面推开,在各个街道设立一个教育会计核算中心,但至今全市各分中心核算模式、内部管理方式,职责分工、报销口径尚不统一,缺乏统一的规章制度对会计集中核算进行规范。

①财务管理、会计监督职能的削弱。会计监督的对象更多地体现在原始凭证取得的合法性和规范性上,会计核算中心办公地点和经济业务发生地的差异,导致经济业务的合法性与真实性难以保证,就可能发生如下情况:虚开发票,假购实物到核算中心报销;收费不入账,私设小金库等。②单位内部制约机制的削弱。自实行会计集中核算后,单位设立了“报账员”,使原来由会计、出纳、票据管理员等承担的不相容职责变为一人负责,缺少了本单位内部财务制约环节;另外单位报销时核算中心虽然会进行审核,但只能看票据的审批手续是否齐全和票据是否合法,却难以了解经济事项的真实性,把关不得力,造成了更大的内部失控现象。

由于缺乏统一的法规制度对会计核算中心进行规范,导致政出多门现象的形成,学校对会计工作和财务管理之间的关系认识模糊,出现了不同的观点:一些学校认为,财务进入会计核算中心之后,一切收支由核算中心审核把关,业务由中心办理,账册由中心保管,学校和单位不需进行严格审核,明显出现报账员的依赖性和不负责任现象,出现“三不管”的现象。

学校对“报账员”的配备重视不够,让出纳甚至从没有接触过财务的人员担任。由于不是专业会计人员,对财务制度缺乏深入了解,对会计科目分类不清,支出分类不准确,对原始票据缺乏规范和正确的审核,时常将不规范的票据送到核算中心。报账单填写不完整,会计报表看不懂等现象时有发生。不能全面了解学校的经费使用情况和结余,不能准确向领导提供会计信息和决策依据。对年初单位预算编制、年终决算分析更是无从下手,更不能发现核算资料的正确与否,从而失去了对单位和学校财务全面有效的管理。
二、采取的主要办法与措施

实行集中核算并不意味着核算中心全面替代学校的财务工作,核算中心所行使的主要是核算和监督职能,及时向学校反馈会计信息。学校仍是财务管理主体,是会计工作的