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财政涉农专项资金管理存在问题及对策

摘要:财政涉农专项资金的设立,主要是政府考虑到农村经济的发展需要特定资金的支持,而设立项目资金,这项资金具有约束性,其目的在于发展农村经济。随着三农问题被越来越多的人关注,国家对农村的扶植力度不断加强,涉农专项资金的管理在此显得格外重要。本文主要探讨了财政涉农专项资金管理所面临的问题,与这些问题出现的原因,并提出解决问题的对策。
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关键词:涉农专项资金管理;问题;对策
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)07-0184
涉农专项资金管理之所以得到越来越多的重视,主要是因为三农问题在我国显得越来越重要,农村经济的发展,牵动大家的心。帮助农村经济进一步发展,提高农民收入,改善农村环境,这都需要政府的财政支持。涉农专项资金在不断增加的同时,管理上的弊端也日益显现,从源头分析这些弊端的出现原因,并提出解决这些弊端的方法。
一、财政涉农专项资金管理所面临的问题
财权事权不分,政府部门权力集中
随着经济发展而来的是我国行政体系的改革,各地方政府提供更多面对社会大众的职能服务,如农村公共基础设施的建设,这些都需要大量的资金支持。政府部门的财权在不断加强,权力过于集中于上级部门,但事权却难以与之相适应,财权与事权不分,对政府部门有效行驶职能服务造成不良影响。
部门协调不当,职责不明
涉农专项资金的管理职责存在于政府的多个部门中,在各个部门分配中,专项资金的下达很难协调各部门的利益,各部门往往更注重本部门的利益。而在资金的财务管理上,管理人员的管理意识不够,出现挪用专款,截留专项资金的现象,并对这些现象的出现,没有给与足够的重视。
对资金的监管不当,人为因素干预
我国没有形成统一的、完善的财政涉农专项资金的监管体系,监督人员对涉农专项资金的监管意识不强,监管方式单一,工作态度随便。而有些政府人员在面对监管人员的调查时,态度恶劣,不配合调查,监管部门的权威难以树立。此外,管理人员对涉农专项资金的用途不明确,存在乱用涉农专项资金,造成财务浪费。
二、解决财政涉农专项资金管理问题的对策
涉农专项资金体系的优化
涉农专项资金的管理目标是保证专项资金的使用落到实处,资金使用率高,资金分配科学等,为实现这个目标,管理人员先要理清资金的来源,避免资金的重复,确保资金使用的合理性。优化涉农专项资金体系的一个重要环节就是对专项资金的清理工作。资金的分类以资金的用途为依据,用途一样的资金要整合,取消不必要的资金,做到该留的资金一分不少,不需要的资金一个不留。资金的分配要做到公平公正,保证各部门的资金到位,平衡个部门间的相互利益。专项资金清理后,要保证资金规模和执行效果:采取适当的符合实际的清理方法,突出重点,实事求是,最主要的是以服务人民大众为目的,发展农村经济为目标。
专项资金的安排要有序
为了最大发挥涉农专项资金的优势,首先要明确资金的扶助对象与支持重点,完成建设任务,明确责任主体,稳定管理体制。专项资金的管理要打破传统的模式,消除界限,整合优化资金,减小部门分歧。专项资金要实现最大化的利用,必须通过其在关键领域的使用,以各种各样的方式增加专