涉农资金管理存在的问题及对策本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意! 摘要:2015年黑龙江省对全省2013-2014年部分涉农资金开展重点抽查,本文对抽查发现的问题进行了分析,并提出政策建议。关键词:涉农资金;管理;建议 2015年,根据《财政部国家发展改革委农业部关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》(财农[2015]7号)要求,黑龙江省相关厅局组织力量,深入市县基层,通过走访农户、查看资料、听取汇报等方式,对全省2013-2014年部分涉农资金开展重点抽查,并就检查发现的问题进行分析,提出相应政策建议。从重点抽查和市县组织的自查情况看,黑龙江省涉农资金管理使用情况总体较好,涉农资金专项整治行动取得一定成效。但是,抽查中也发现一些不容忽视的问题,如有些地方在项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金;有些地方截留粮食直补资金;有些地方挪用征地拆迁款及危房改造资金;有些地方冒领私分农民补贴资金和补偿款;滞留、延压项目资金;有些地方违反政府采购及招投标管理规定;还有一些地方存在未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务、未经批准擅自变更项目实施内容地点、未履行法定程序以及其它违法违纪问题,应引起各级政府和财政、涉农管理部门的高度重视。一、涉农资金管理上存在的主要问题(一)分配权力过分集中。涉农资金从起初小打小闹的“跑冒滴漏”到局部地区出现“管涌”,暴露出资金分配权力过分集中的问题。一方面,各级涉农资金主管部门自由裁量空间大,即意味着寻租的可能,同时涉农资金申请和发放环节的信息不对称,给基层官员寻租的机会;另一方面乡镇村管理者权限过大,在涉农资金管理和使用上,一些人既是运动员,又是裁判员,集权钱于一身,全面掌握项目申请、上报及发放等,缺乏透明性,更缺乏来自社会的监督,导致涉农补贴领域的系统性腐败。如2014年3月,某县财政局收到财政厅涉农扶贫补助2271万元,但直至同年10月,该县才将款项陆续拨付各乡镇,且拨付金额与下达的指标文件中批复金额不符,重新进行了分配。财政厅2014年下達某县级市2013年涉农扶贫资金1824万元,该市实际下达各乡镇补助金额与上述指标文件金额不符,重新进行了分配。此外,个别县市所属乡镇未按项目规定实施改造,通过申报虚假材料、伪造项目档案,非法套取涉农扶贫资金815万元。以上行为充分暴露出上级主管部门及基层干部权力过分集中,导致其在资金的申请、上
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