安徽主体功能区规划.doc

安徽省主体功能区规划
(征求意见稿)
安徽省主体功能区规划编制领导小组办公室
二○一三年七月
目录
序言………………………………………………………………1
第一章规划背景…………………………………………………2
第一节自然状况………………………………………………2
第二节国土综合评价…………………………………………3
第三节国土空间开发存在的问题……………………………5
第四节面临趋势………………………………………………6
第二章指导思想…………………………………………………8
第一节开发原则………………………………………………8
第二节重大关系………………………………………………9
第三章目标和任务………………………………………………11
第一节战略目标……………………………………………11
第二节战略任务……………………………………………12
第三节主体功能区划分……………………………………13
第四章重点开发区域……………………………………………17
第一节区域空间分布和基本特征…………………………17
第二节区域功能定位和发展方向…………………………19
第三节国家重点开发区域…………………………………21
第四节省重点开发区域……………………………………27
第五节其他重点开发的城镇………………………………31
第五章农产品主产区……………………………………………34
第一节区域空间分布和基本特征…………………………33
第二节区域功能定位和发展方向…………………………34
第三节管制原则……………………………………………36
第四节国家农产品主产区…………………………………37
第六章重点生态功能区…………………………………………40
第一节区域空间分布和基本特征…………………………40
第二节区域功能定位和发展方向…………………………41
第三节管制原则……………………………………………43
第四节国家重点生态功能区………………………………43
第五节省重点生态功能区…………………………………44
第七章禁止开发区域……………………………………………46
第一节区域空间分布与基本特征…………………………46
第二节区域功能定位与发展方向…………………………49
第三节管制原则……………………………………………50
第八章能源与资源………………………………………………52
第一节开发布局和利用原则………………………………52
第二节能源开发布局………………………………………53
第三节主要矿产资源开发布局……………………………54
第四节水资源开发利用…………………………………56
第九章区域政策…………………………………………………58
第一节财政政策……………………………………………58
第二节投资政策……………………………………………59
第三节产业政策……………………………………………60
第四节土地政策……………………………………………61
第五节农业政策……………………………………………61
第六节人口政策……………………………………………62
第七节环境政策……………………………………………63
第八节应对气候变化政策…………………………………65
第十章绩效评价…………………………………………………67
第一节完善绩效考核评价体系……………………………67
第二节强化考核结果运用…………………………………68
第十一章规划实施………………………………………………69
第一节省政府相关部门职责………………………………69
第二节市县人民政府的职责………………………………70
第三节做好规划的监测、评估和宣传工作…………………71
附一:省重点开发城镇名录…………………………73
附二:省禁止开发区域名录…………………………………74
附三:省主体功能区规划成果图……………………………83
附四:主体功能区规划名词解释 84
序言
安徽历史悠久,地处华东腹地,临江近海,承东启西,地腴物阜,气候宜人,交通便捷。勤劳的安徽人民在这片热土上创造了灿烂的文明,尤其是改革开放以来,各项建设突飞猛进,江淮大地熠熠生辉。为了促进我省经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福,按照推进形成主体功能区的要求,编制《安徽省主体功能区规划》。
推进形成主体功能区,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐安徽的重大举措;是规范空间开发秩序,优化空间开发结构,促进我省区域可持续发展的重要途径;是协调人口、经济、资源环境空间均衡、完善区域经济社会发展总体战略的迫切要求。
本规划根