健全粮食储备 确保粮食安全.doc

健全粮食储备确保粮食安全
农业是我国的第一生产要素,我国是农业大国,粮食是人类生存的最基本的物质条件,是人类赖以生存和发展的必需品。在生活中,粮食的地位是其他物资无法代替的,它是重要的生产资料。粮食安全关系到人类的生存与发展,没有粮食,一切成为空谈。健全粮食储备对维护粮食安全实现社会稳定作用巨大。下面谈谈具体的维护与储备事宜。
一、粮食储备的基本含义及我国的粮食储备现状
国际上公认的粮食储备的概念是由联合国粮农组织(FAO)提出的,其定义为在新的作物年度开始时,可以从上一年度收获的作物中得到(包括进口)的粮食储备量,也称作“结转储备”或“缓冲储备”。粮食储备包括“周转储备”和“后备储备”两个部分。周转储备主要是克服了粮食生产的季节性的矛盾,弥补了不足。后备储备通常有以下用处:青黄不接的年头,作物歉收,供需不平衡。
二、目前粮食储备体系急需解决的问题
(一)各级储备粮功能的定位
我国实行中央—地方粮食储备分级管理,中央—地方储备影响市场的协调机制尚未形成,粮情突变时,地方与中央的利益往往会发生冲突。调节全国粮食供求总量是储粮的主要作用,重大自然灾害或突发事件中,储粮起着重要调节作用;而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第一道防线。
(二)储备粮轮换运作不畅
现行管理方式要求层层报批,形式落后,赶不上市场行情的瞬息万变,效率低下和效益极差。针对以上问题,为了国家粮食储备和维护的安全保障,为了粮食市场稳定和繁荣,应认真研究世界粮食生产和供应能力的现状与潜力,探索储备粮管理的体制,增进以下几方面的管理。

国家粮食储备制度需要进一步完善,宏观调控能力需要大力增强,如此才能发展社会主义市场经济。
,削减地方储备
省级粮食储备规模需要进一步调整,县级储备规模需要大幅度收缩,中央