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杭州市“十二五”重大建设项目规划
目录
前言 1
一、基础与背景 2
(一)“十一五”实施情况 2
(二)“十二五”建设背景 5
二、原则与目标 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 8
(三)建设目标 9
三、项目与要素 12
(一)规模和分类 12
(二)用地和资金 15
四、任务与重点 16
(一)突出“集聚化、高端化”,推进转型发展 16
(二)突出“网络化、一体化”,推进统筹发展 24
(三)突出“自主化、产业化”,推进创新发展 29
(四)突出“生态化、低碳化”,推进绿色发展 30
(五)突出“优质化、均衡化”,推进和谐发展 31
五、实施与保障 33
(一)加强领导,统一协调 33
(二)科学规划,强化前期 33
(三)筹措资金,确保建设 34
(四)优用土地,保障重点 35
(五)健全机制,深化改革 35
(六)推进督查,完善评价 36
附表:
“十二五”重大建设项目规划表(实施类)
“十二五”重大建设项目规划表(争取实施类)
3. 30个引领项目表
附图:






前言
“十二五”时期,是杭州深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是全面建成惠及全市人民的小康社会、开启率先基本实现现代化新征程的关键时期。期间,投资驱动作用将逐渐稳定,投资与消费的关系持续趋于协调,但保持投资适度增长对驱动经济社会发展仍具重要作用。作为固定资产投资的稳定剂,重大建设项目是发挥经济引领性、拉动增长的强劲引擎和基石。同时,在新一轮转型发展进程中,我市面临资源、空间、环境等要素制约加剧以及统筹城乡亟待破题等困难,产业布局、城市功能和空间结构面临新一轮优化,对全市重大建设项目提出了更高层面、更深层次的要求。
《杭州市“十二五”重大建设项目规划》的编制对于我市加快转变经济发展方式,切实推进经济社会转型具有重要意义。本规划的主要任务是在全市“十二五”规划纲要的指导下,认真总结“十一五”时期重大建设项目的实施经验和教训,深刻把握宏观环境和经济形势的新变化,理清重大项目建设的总体思路,明确重点领域,对项目总体部署、用地和资金需求等进行前瞻性安排,研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和骨干项目,并以此作为推进全市“十二五”规划实施的重要抓手和坚实支撑。
本规划期限为2011-2015年,规划范围为杭州市域。
一、基础与背景
(一)“十一五”实施情况。
“十一五”期间,在市委、市政府正确领导下,全市上下迎难而上、共克时艰,通过加快推进新一轮“十大工程”,一大批重大建设项目建成并投入使用,运营效果良好,为完成“十一五”固定资产投资目标打下了坚实基础,为全市“十一五”规划目标的完成和经济社会又好又快发展发挥了重要的促进作用。
。
——投资规模再创新高,重大项目有序推进。“十一五”期间,全市共完成全社会固定资产投资约10100亿元,比“十五”期间翻了一番,年均增长率超过15%,顺利完成10000亿元的规划投资目标,在总体投资规模、单个项目规模、项目影响力等方面,均达到了前所未有的水平。列入新一轮“十大工程”的重大建设项目,其投资完成额与完成时间均达到规划预期目标。截至2010年底,561个“十一五”规划重大建设项目累计完成投资约4051亿元,为“十一五”规划投资3710亿元的109%。
——投资结构更趋优化,重点投向成效显著。在已完成的新一轮“十大工程”重大建设项目中,新农村建设、现代服务业培育、民生保障、生态市建设等对推进统筹发展、转型升级、民生改善、生态文明建设有重要意义的工程实施情况良好,该四项工程完成投资额共计约1800亿元,约占重大建设项目完成投资总额的
45%。大江东新城、钱江新城、城东新城、奥体博览中心、地铁上盖物业、科创基地等新城和城市综合体,成为重大建设项目的重点投向领域和支撑我市实现可持续发展的重要载体。
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——产业平台不断完善,产业结构持续优化。在“工业兴市”、“服务业优先”等战略的指导下,大力推进新农村建设、工业功能区建设、现代服务业培育等产业工程,杭州大江东产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区启动建设,并被纳入省级产业集聚区范畴,建成杭州农副产品物流中心、杭州国家软件产业基地、新加坡科技园、休斯顿高科技园、杭州保税物流中心(B型)等一批重要的产业平台。杭叉、杭氧、杭锅、浙江中烟、中策橡胶等大型企业搬迁顺利推进,产业园区、基地实现了有效整合和提升,传统块状经济稳步向现代产业集群