桂林政务服务十三五规划.doc

桂林市政务服务“十三五”规划
2017年 12 月
目录
前言 1
第一章发展基础与环境 2
第一节发展基础 2
第二节发展环境 7
第二章总体要求 10
第一节指导思想 10
第二节基本原则 10
第三节主要目标 12
第三章健全完善政务服务体系 17
第一节建立完善政务服务体制机制 17
第二节建立健全政务服务标准化体系 19
第三节优化基层服务体系 20
第四章规范行政审批行为 24
第一节积极落实接放管结合 24
第二节探索清单管理和商事改革 26
第三节规范行政审批流程 27
第四节推动设立行政审批服务局 28
第五节优化公共服务 29
第六节清理规范中介服务 31
第五章发展“互联网+政务服务” 34
第一节网上政府体系建设 35
第二节政务数据资源开放共享和业务协同 40
第三节电子政务基础设施建设 42
第六章规范公共资源交易 45
第一节有序整合资源 45
第二节提升交易服务质量 47
第三节加强交易监管力度 48
第七章全面深化政务公开 50
第一节拓展政务公开领域 50
第二节扩大政务开放参与 53
第三节提升政务公开能力 55
第八章实施推广政务升级工程 58
第一节基础设施建设工程 58
第二节标准化建设工程 59
第三节便民网点建设工程 61
第四节“互联网+政务服务”工程 .62
73
第一节健全监督管理机制 73
第二节完善效能监察体系 74
第三节优化监督考评体系 75
第十章保障措施 77
前言
“十三五”时期,是我市实现全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地“两个建成”目标的关键时期,是全面深化改革、全面推进依法治国的攻坚时期,也是法治政府建设的重要时期。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及自治区党委十届六次会议精神,桂林市紧密围绕自治区“双核驱动、三区统筹”发展战略,大力推进政务服务体系建设。进一步转变政府职能,简政放权、放管结合、优化服务,推进“互联网+政务服务”建设,加强公共资源交易服务与监管,强化监督考评,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,打造“高标准、高品质、高效能”的政务服务升级版,为提高政府效能、激发市场活力和社会创造力营造良好环境,促进我市经济社会持续发展。依据《广西政务服务“十三五”规划》、《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本规划,作为“十三五”期间推动桂林政务服务发展的指导性文件。
第一章发展基础与环境
第一节发展基础
“十二五”期间主要成就
“十二五”期间,我市按照国家和自治区有关政务服务政务公开政府信息公开的要求和部署,明确发展思路,深化行政审批制度改革,推动政府职能转变和管理创新,实施示范带动,大力推进政务服务体系建设,深化政务公开和政府信息公开,探索公共资源交易一体化改革,政务服务工作取得了新进展,为我市实现各项经济社会目标奠定了基础。
桂林市政务服务中心2009年8月建成运行,2016年1月25日从七星区骖鸾路23号搬迁到临桂区西城中路69号,新政务服务中心位于创业大厦西辅楼2层与3层,建筑面积16000多平方米,划分房屋交易服务区、社会事务服务区、建设项目审批区和商事登记服务区等4个功能区,共计设置前台服务窗口215个,后台审批办公室112个。市发展改革委、市住建委、市交通运输局、市商务局、市卫生计生委、市工商局、市食品药品监管局、市国税局、市地税局等50个行政审批服务部门全部进驻,进驻工作人员350人。
2015年,全市(含县区)在自治区政府信息公开统一平台发布各类信息约12万条,信息公开及时率在全区14个设区市中排名第一,信息更新率、信息完整率排名第二,信息发布总量排名第三。
全面推动行政审批制度改革,切实提高行政效能。统筹推进行政审批“三集中三到位”工作。“十二五”期间,桂林市政务服务中心进驻审批项目479项(257个行政审批项目,222个公共服务事项),市直具有审批事项的部门和审批事项100%进入政务服务电子监察软件系统。规范行政审批事项接管放,确保权力在“阳光下运行”。对取消的行政审批项目,不再实施审批;对承接和调整的行政审批项目,主管领导签署行政审批服务事项授权承诺书;对下放的行政审批事项,确保下放到位、监管到位,并及时进行公示。全面推进审批服务“马上办”工作。将“马上办”机制从市本级向各县区推广,从行政审批推广到部门公共服务事项;同时进行审批流程再造,做到审批环节去繁就简。对纳入自治区和桂林市级的重大项目,市政务服务中心“马上办”综合服务窗口做到事前主动介入、事中指导服务、事后跟踪服务。全市具有行政审批和公共服务职能的50个部门承诺将70%的事项审批办理权授予窗口,%的事